美两党总统候选人科技政策解读

    随着美国大选的临近，两位总统候选人的竞争已进入白热化阶段。华尔街金融风暴席卷全球，使得美国经济毫无争议地成为了大选中最突出的议题，而科技政策作为国家经济发展与全球竞争的基奠，也随之进入了大家的眼帘。作为美国未来的领导力量，奥巴马和麦凯恩都明确表示将与布什政府现行的保守科技政策划清界限。他们对干细胞、能源、环境、太空等领域政策的异同，将对美国和世界未来的科技、经济产生重要影响。

　　在有关科技的辩论中，奥巴马将重点放在了胚胎干细胞研究，研发、教育改革，节能减排，以及太空战略上，以保持美国在国际的科技领军地位。而麦凯恩则把更多的视线投射到了核能开发和近海石油的开采上。

　　干细胞研究

　　在2008年的大选中，向胚胎干细胞研究提供联邦资助依然是醒目的议题。作为革新派的一员，奥巴马在其任职伊利诺伊州参议员期间曾支持立法允许在该州进行胚胎干细胞研究，他认为布什现有的政策已制约了科学家的研究，也大大影响了美国在该领域的竞争力。因此奥巴马提倡打破桎梏，增强干细胞研究，并为其建立严格的道德监控体系。他表示自己有义务为美国公众开发干细胞的潜力，以治疗令数百万人衰弱甚至受到生命威胁的疾病。

　　而麦凯恩的政策则稍显陈旧，他反对为了研究目的制造人类胚胎，只支持政府资助在本应丢弃的胚胎上进行胚胎干细胞研究，并鼓励以成人干细胞替代胚胎干细胞进行科学研究。

　　研发与教育改革

　　为了提升科技阵营的综合竞争力，奥巴马建议设立一名“首席技术官”（CTO），以确保政府拥有最新的基础设施及最优秀的技术服务，并表示愿增加一倍的联邦资金用于基础研究，而麦凯恩则希望通过税收优惠政策来促进科技研发。

　　在教育问题上，两位候选人都认为应从增强就业能力的角度出发。麦凯恩希望拨付更多资金用于职工再培训，而奥巴马则提出了180亿美元的教育资助计划，主张以奖学金吸引学生，以促进科学、技术、工程、数学等基础学科的发展，并在公立学校扩展计算机和宽带服务等。而对于H-1B签证（特殊专业人员临时工作签证），奥巴马希望改进该签证计划，以从国外吸引高科技人才提升美国竞争力。麦凯恩则认为在增加签证发放数量的同时还需要消除人为的限制，应劳工部依市场情况将H-1B签证发放数量调至合适的水平。

　　环境保护

　　麦凯恩建议使用包括核能在内的替代能源，并希望通过市场和技术的结合来降低温室气体排放。具体措施为设定碳和其他温室气体的排放总量限制，并向工业界提供可交易的许可排放额度，争取到2050年前将美国碳排放量降至1990年水平的60%%。

　　与麦凯恩宏观的环保政策相比，奥巴马的政策显得更加具体和平实。除去制定基于市场的温室气体总量控制与交易计划，他还将建立全国低碳燃料标准，以加速引进低碳替代能源，争取到2050年前将美国碳排放量降至1990年水平的80%%；此外，他将设立特定的技术转移计划，将利于解决全球变暖的技术出口到发展中国家，并为国内外的林业拥有者和农牧人员设定激励机制，促进美国及全球的森林保护和农牧发展，以从大气中固定更多的二氧化碳，减缓环境恶化。再次，奥巴马还将创建全球能源论坛并重新加入联合国气候变化框架公约，使美国成为全球范围内致力于解决气候问题的领袖，这就在出口环保技术和引进低碳能源收支平衡的基础上，凸显了美国的全球意识与大国地位，可谓一箭双雕。

　　能源开发

　　两位候选人都认为美国过于依赖进口的石油和汽油。然而，对于如何减少这种负担，促进其他能源的研究、开发，两人的侧重点不尽相同。

　　奥巴马将可再生能源作为其竞选的中心议题之一。他表示将在10年中向清洁能源投入1500亿美元，并通过延长生产税优惠等，促进风能、太阳能、地热能等可再生能源的开发与发展；他期望到2025年，美国电力的25%%能来自可再生能源。另一方面，他也支持对新型引擎和插电型油电混合车的研究，还要求未来所有的新车都能使用汽油和酒精的混合燃料，以支持下一代生物燃料。

　　奥巴马同时指出，将提供40亿美元的贷款，帮助国内生产厂商更新设备和生产更多的经济型轿车，并为购买燃油经济型轿车的消费者提供7000美元的税收优惠。

　　麦凯恩则把更多的视线放在了核能的发展上。他呼吁在2030年前修建45座新的核电站，最终达到修建100座核电站的目标。麦凯恩承诺将为用过的核燃料提供安全的存储方式，并向接收存储的州或地方提供优先权益：当先进的再生技术可把废弃的燃料变成有价值的商品时，这些地方的公众可分享其经济收益。此外，麦凯恩还建议提供一项3亿美元的奖金，用于奖励电池组件的开发，这些电池组件在大小、容量、成本和动力方面能够极大地促进可商用的插电型油电混合车和电力汽车的发展，并呼吁汽车厂商更快地转向汽油酒精的混合燃料汽车。

　　但面对国际油价起伏不定，两位候选人在石油问题的答复却出奇的一致。在战略石油储备这一议题上，奥巴马颠覆之前的说法，与麦凯恩步调一致，认为应暂停购买用于战略石油储备的外国石油以降低需求，并表示应从储备中拿出7000万桶石油出售，以降低国际原油价格。而前段时间国际油价的急剧飙升，也迫使奥巴马和麦凯恩改变了自己之前的立场，一致赞同扩展近海石油的开采。麦凯恩还表示应向允许近海开发的各州提供激励政策，为降低石油价格和美国对进口石油的依赖提供帮助。

　　太空探索

　　受金融危机影响，两位候选人的太空政策都无太多亮点。由于联邦储蓄趋紧，奥巴马曾表示要将新型航天飞机的研究推迟5年，以资助儿童的早期教育。麦凯恩也呼吁在一年内冻结联邦政府的“自由支配预算”，这其中就包括对NASA的资助。

　　但在佛罗里达州发表讲演时，两人却都改变了之前的立场。麦凯恩声称自己反对削减对美国宇航局的资助，而奥巴马表示要启动20亿元的资金，用于资助NASA目前的太空计划及额外的航天飞船计划，以缩短新老飞船交替的时间，确保美国在太空的领导力。两人之所以在太空政策宣传上花费“不同寻常”的大量时间，是由于他们都迫切希望赢得佛罗里达州数千名航天人员的选票，以左右这个不定的选民群，增加各自获胜的筹码。

　　此外，奥巴马和麦凯恩都表示支持国际空间站的建设，并赞成沿袭NASA的“2020年返月计划”和火星等地的探索规划。而奥巴马在提倡太空探索计划的同时，也主张利用空间技术来解决目前地球所存在的问题，并鼓励探索私营部门的角色以满足NASA低轨道货物运输的需要，促进“太空商业”的发展。他还希望建立一系列如同哈勃太空望远镜，钱德拉X射线太空望远镜，伽玛射线观测仪等在上个世纪取得重大科学发现的观测器，以扩展人类对宇宙微薄的认知。

　　一锤定音为时尚早

　　美国拥有全球40%的研发经费、70%的诺奖得主，并占有世界顶级40所大学中3/4的席位，其对干细胞、能源、环境、太空等领域的科技政策都将产生跨国界的重要影响。因此，科技就成了两位候选人可能脱颖而出的关键领域。虽然奥巴马全面领先，但究竟鹿死谁手，还要等11月4日才见分晓。

　　有关人士认为，如果革新派一旦上台，美国定会出现一股改革狂潮。正是这一系列规划中的重大举动，引领奥巴马一路领先，将麦凯恩所属的保守阵营远远甩在其后。这种即将旋来的新生力量赋予了美国民众一线希望，仿若在溺水中抓到了救命的稻草，有重生的机遇却又不知自己会漂向何方。

　　归根到底，以上包罗万象的科技方针不过是未实现的构想，一切还要等新总统上任之后才能领会其中奥妙，让我们拭目以待！