在推行科技特派员制度的地方，农民群众中流传着这样一句话：“给钱给物不如派个特派员”。科技特派员融于农民之中，做农民群众最需要的事情，帮助农民科技致富，初步解决了农民群众“想干不敢干，敢干不会干”和农技人员“会干没条件干”的瓶颈问题，已经成为农村科技工作、特别是基层农业科技成果转化推广的亮点，成为多元化农村科技服务体系的重要组成部分。
一、试点工作情况
科技特派员制度源于福建省南平市在闽北贫困山区探索解决"三农问题"的一项创新实践，被誉为“南平经验”。2002年，科技部联合人事部在西部省区和其他经济落后地区推广“南平经验”，试点推行科技特派员制度。2003年我省的商洛市、安康市首批进入国家科技特派员制度试点地区，2005年榆林市、汉中市加入省级试点。2006年，省科技厅、人事厅在安康召开了全省科技特派员试点工作会议，联合下发了《关于实施鼓励科技特派员基层创业优惠政策》，全面启动我省科技特派员制度试点工作。目前，包括安康、商洛、汉中各县（区）在内，全省10市35个县（区）开展了试点工作，共选派科技特派员1560人，进驻村（场）1322个，实施科技开发项目344项，推广新技术540项，引进新品种549个，创办公司和形成利益共同体81家。
二、主要服务模式
我省科技特派员试点工作，学习借鉴外地经验，坚持因地制宜、突出特色，积极整合政府、社会和市场资源，努力创新科技服务“三农”新机制，重点围绕发展地方优势特色产业，开展各种类型的科技创业和技术服务，初步形成科技服务“三农”的新模式。
1．包抓示范点、示范基地和示范户。科技特派员进驻试点乡镇和行政村后，积极投入当地生产，开展技术培训、技术指导和技术服务，使农民学习有示范，生产有样板。汉滨区科技特派员陈恒到五里镇刘农营村，指导该村蚕桑种植，建立了500亩多倍体桑园示范基地，年养蚕2100张，蚕农人均收入达3500元。2008年该区选派科技特派员达到200名。洛南县选派了14名科技特派员，驻烤烟示范基地，包抓17个烤烟重点村，指导1.14万亩烤烟的种植和生产。其中驻谢湾乡科技特派员王拥军，示范推广烤烟集约化育苗、标准化栽植、科学化管理、智能化烘烤系列技术，仅烤烟一项使樊村实现产值166万元，带来农民人均纯收入1263元，成为全县烤烟明星村。丹凤县科技特派员郭雅俭驻棣花镇万湾村后，积极推行李梅标准化生产，制定标准化生产技术规范，实行“六卡”规范操作，指导该村发展李梅1800多亩，建成省级无公害李梅生产基地，成为丹凤县优势特色产业发展的典型。
2．创建利益共同体。按照利益共享、风险共担原则，科技特派员采取结对子、技术入股、资金入股、与农户合股联办、股份合作制等合作模式，把技术、资金、信息、管理等多种生产要素有效导入农户，逐步形成具有现代农业特征的新型农业生产经营模式，实现合作双赢。安康市科技特派员权学群，2004年到阳晨牧业科技有限公司后，被聘为技术总监，他帮助企业科学规划，多方筹措资金，积极开展生猪三元杂交繁育体系建设，推行绿色瘦肉型商品猪标准化生产，组建产业协会，使阳晨牧业科技有限公司也已发展成为西北地区最大的良种猪场，年出售良种猪达到万头以上，被省农业厅确定为安康市唯一祖代猪场。商南县科技特派员罗荣丽积极探索“公司+协会+农户”的畜牧产业化模式，她以公司为依托，组织吸收周围乡镇畜牧技术员和养鸡大户为会员，成立商南养鸡协会；2007年征地15亩，投资350万元建立商南县永利蛋鸡标准化养殖示范园，年产鲜蛋3613吨，产值3839万元，示范带动了当地养殖业快速发展。榆林市榆阳区科技特派员张明海将7户农民联合起来，创建“大纪汗村仔猪生产联合体”和 “榆林市利民养猪服务中心”，在榆林独家代理高档乳猪饲料产品，为养猪户提供全方位技术信息服务。
3. 组建各类农村合作组织和协会。按照“民营、民管、民受益”的原则，科技特派员帮助基层乡镇恢复和新建各种农村经济协会、合作社309个，产前向农户提供市场信息、产中提供技术服务、产后疏理流通渠道，实现了科技服务的系列化、全程化。
4．开展产业技术培训。几年来，我省科技特派员在基层组织开展科技培训1347场次，培训农民近10万人次，发放资料8.7万份。南郑县农艺师杜廷华担任茶叶科技特派员后，组织编写《茶叶标准化生产使用手册》，在茶叶种植重点乡镇轮回进行技术培训，指导茶叶加工企业开展食品质量安全认证和有机茶认证，目前全县已有8家企业取得了QS认证，发展良种茶园5200多亩,改造低产茶园500亩,取得有机茶认证1.5万亩。
三、主要做法
在具体工作中，一是坚持发挥地方党委政府的积极性，强调推行科技特派员试点关键在县（市），鼓励和引导形成当地主要领导负责、科技、农林水牧等部门联动工作格局，把科技特派员试点与特色产业基地建设、科技入户工程、“一村一品”等结合起来；二是设立陕西省科技特派员基层创业行动计划示范工程科技专项，引导市县积极推动试点工作；三是鼓励结对子、办实体、支持科技人员为农民服务的同时，取得合理合法收入和利益回报；四是联合省人事厅等支持各县市根据实际情况，制定激励政策，保证科技特派员派得出、用得上、留得住。五是科技特派员的选拔，坚持供需对接，直接见面，双向选择，把科技人员的专长和农民的需求结合起来。
初步实践证明，科技特派员制度在推进农村科技重心下移、促进农业结构调整、发展新型农业合作经营模式、提高农民科技素养等方面展现出强大的活力与优势，是市场经济条件下加强农村科技服务工作的有效手段，是建立多元化农村科技服务体系的重要内容。我们将认真贯彻省委省政府关于农村工作的重要部署，继续巩固试点成果，扩大试点范围，落实激励政策，创新工作机制，努力把科技特派员试点工作推上新台阶，为推进新农村建设做出应有的贡献。
