2008年全省科技工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和省委第十一次党代会精神，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，继续全面落实陕西省“十一五”科技发展规划，以提高自主创新能力为主线，以组织实施“13115”科技创新工程为重点，加速科技优势向现实生产力转变，为创新型陕西及西部强省建设提供科技支撑。
全省科技工作的主要任务是：继续推进“13115”科技创新工程全面实施，抓好2007年确定的167个项目，加大项目组织力度，新启动项目100项左右。以科学发展观为主线，优化科技资源配置，通过省科技研究发展计划、省重大科技创新项目计划，选择支持一批与“13115”科技创新工程相互衔接，相互配套配套的基础研究、应用基础研究、区域能力建设等项目，提升行业、区域发展的技术水平。以科技创新条件平台和环境建设为基础，不断加强科技创新体系建设；以推进科技合作交流为突破口，扩大科技工作的开放水平；以深化科技体制改革为抓手，确保科技工作的各项任务顺利完成。
一、以深入贯彻党的十七大精神为契机，形成全社会推动自主创新的热潮
1、认真学习贯彻党的十七大精神和省委、省政府《关于增强自主创新能力提高经济竞争力的决定》、《陕西省“十一五”科学和技术发展规划》等文件，深刻认识加强自主创新能力建设的重要意义，进一步统一思想，抓好落实，结合本行业、本地区的实际，找准科技工作的重点目标和重点任务；积极参与全省“13115”科技创新工程，组织实施一批与本行业、本地区经济社会发展关系密切的科技项目，培植新的经济增长点，不断提升自主创新能力，形成全社会推进创新型陕西建设的强大合力。
二、以深入实施“13115”科技创新工程为重点，着力提升自主创新能力
2、抓好2007年确定的第一批79个重大科技专项项目实施工作。面向制约我省当前经济发展的紧迫问题，2008年继续在装备制造、能源化工、新材料、电子信息、航空航天、现代农业、生物技术、现代医药、水资源和环境保护、城镇化与城市发展等10个重点领域启动一批重大科技专项，力争实施项目60个左右。
3、抓好2007年确定的35家工程技术研究中心建设启动工作。2008年继续围绕能源化工、装备制造、电子信息、生物医药、现代农业等优势产业启动25家左右产学研结合的工程技术研究中心筹建工作，力争有20余家挂牌运行。对现有省级工程技术研究中心进行全面评估，择优给予支持。鼓励已组建的国家级、省级工程技术研究中心积极申报国家和省上的各类科技计划。
4、做好已审定的31个重大科技产业化项目的组织实施工作。对重点领域的科技项目和成果进行调研分类，组织项目遴选，严格准入条件，选择已经成熟的项目，分期分批实施。2008年启动项目25项左右。
5、加强对21个已审定科技产业园区的管理。2008年启动建设15家左右科技产业园区。在关中高新技术产业开发带内，围绕重点产业和龙头产品，建好一批专业化科技产业园区；在关中星火产业带内，建设一批以现代农业技术示范辐射为主的农业科技产业园区和星火技术密集区，推动现代农业发展；在拥有资源优势的陕北、陕南地区，建好一批以资源深加工为主的产业园区。
三、以贯彻落实科学发展观为主线，优化配置科技资源，为经济社会又好又快发展提供科技支撑
6、按照“优质、高产、高效、生态、安全”的原则，重点开展小麦、玉米、油菜、苹果、设施农业、肉牛及奶牛、现代节水等领域的科技攻关；加强农业核心技术集成与示范，建立高产、高效小麦、玉米、水稻、马铃薯示范田，组装集成苹果、猕猴桃、红枣等生产关键技术，建成一批标准化绿色果品生产基地。集成示范畜禽高效安全养殖技术，建立示范养殖场和小区；加大科技扶贫力度，实施“科技扶贫五大工程”，加快新品种、新技术的引进。
7、以提高企业技术创新能力为核心，以产业化为目标，坚持自主创新与引进技术相结合，工业化发展与信息化发展相结合，力争在重点行业的关键技术领域实现突破，促进工业技术水平的提高。重点开展信息技术、新材料技术、光机电一体化技术、新能源、轻工、纺织、建材、建筑工业技术领域的科技攻关。抓好制造业信息化示范工程、国产软件开发示范工程。针对我省主要矿产资源和煤炭、石油、天然气、能源化工产业存在的突出问题，选择实施一批重大科技攻关项目，突破一批核心关键技术。
8、组织实施拥有自主知识产权、具有我省优势和特色的生物医药与社会发展科技项目，重点开展生物技术与新药开发、现代医学及人口健康、资源开发与环境保护、中药现代化等领域的科技攻关。认真落实国家节能减排的重大部署，组织力量开展节能降耗技术、控污减排关键技术、循环经济技术、科技防灾减灾技术重大项目研究开发，组织推广20项节能减排技术。加强对循环经济制约问题的技术研究；继续加强渭滨和华阴国家可持续发展实验区的建设；做好科学技术普及工作，办好全省“科技活动周”，积极参与文化科技卫生“三下乡”、“科技之春宣传月”等科普活动。
9、以应用基础研究为重点，围绕生命、材料、化学、信息、地球科学等优势学科，加强重点项目的组织、凝练。重视中青年科技人员的培养，培育一批具有国内领先水平的研究团队；探索一批前瞻性开发项目，做好国家973计划项目等重大基础研究计划项目的组织推荐和管理工作；完善基础研究管理体系，进一步提高陕西在全国的基础研究地位。
10、推进关中高新技术产业开发带、星火产业带建设，加快现有国家级、省级高新区、星火技术密集区、农业科技产业园区建设，重点推动西安高新区建设世界一流科技园区；加快软件、光电子、新材料、航空、航天、农业等科技产业基地建设。推进各高新区开展以提高自主创新能力为核心的二次创业，不断完善开发带的创新服务体系，全力支持区内民营科技企业孵化、发展、壮大，促进民营科技企业快速健康发展。
11、组织实施好陕南突破发展专项、陕北能源重化工专项、陕西省制造业信息化科技工程等科技专项，重点支持油气开采、精细化工、机电、矿冶、绿色产业及特色农业等领域的产业化项目，大力推进信息技术改造、提升传统产业，培植区域主导产业。
12、实施市县科技能力建设、富民强县、科技特派员等科技计划，不断增强市县科技创新能力。继续与组织部门联合开展年度市县党政领导科技进步目标责任制考核工作。各市对所辖县（区）科技进步工作、特别是党政领导科技进步目标责任制落实情况进行量化考核。
四、以科技创新条件平台和环境建设为基础，不断加强科技创新体系建设
13、选择具有优势的行业，建设以企业为主体、产学研结合的技术创新平台。鼓励大中型骨干企业和民营科技企业与大专院校、科研院所共建工程技术研究中心。充分发挥陕西工业技术研究院、西北工业技术研究院、陕西能源化工技术研究院、陕西电子技术研究院和陕西农产品技术研究院的作用，推动产业的自主创新。集中力量做好陕西省科技资源中心建设的筹备工作。
14、加快科技创新服务体系建设。积极推动和完善以大学、科研院所为依托，农业科技专家大院、农业科技110、星火学校和远程培训等多元化发展的农村科技服务体系；加强技术市场体系建设，实施“陕西省技术转移促进行动”，重视发挥网上技术市场的功能；推进中介服务体系建设，加快国家级大学科技园和国家级高新技术产业孵化基地的公共服务平台建设，推进创业服务中心、生产力促进（示范）中心等中介服务机构快速发展。
15、稳步推进科技基础条件平台建设工作，建立陕西省科技基础条件平台门户网站，优化科技图书文献、大型精密科学仪器协作共用网、科学数据、自然资源共享和科技成果转化等平台，完善服务功能。按照“开放、竞争、流动、合作”的原则，建设好一批省级重点实验室，积极支持省部共建陕西省西部建筑科学重点实验室培育基地建设，支持陕西省农业分子生物学重点实验室晋升国家重点实验室。
16、积极探索多渠道的社会化科技投融资途径，形成科技创新融资平台。引导企业成为科技创新的投入主体，吸引社会资本参与科技创新。积极推进西安（杨凌）高新区非上市股份公司进入证券公司代办转让系统进行试点。以国家设立创业板为契机，推进符合条件的高新技术企业上市融资。
17、进一步发挥政府科技奖励工作的导向作用，加强获奖应用技术研究成果的推广应用，重点奖励对陕西西部强省建设起到支撑和促进作用的科技成果。
五、以推进科技合作交流为突破口，扩大科技工作的开放水平
18、以科技项目为载体，开展行业间、地区间的科技合作与交流活动，加强省内各行业、区域之间的交流合作，促进各行业、区域之间的优势互补。继续做好中国东西部投资与合作贸易洽谈会、杨凌农高会、北京科博会、深圳高交会等科技展团的组展工作，组织省内科研机构、科技企业参加上述活动，参展、交流人员500人（次），达成一批对外科技合作项目。
19、整合国家、省、政府间科技合作资源，加强国际科技合作，引进技术、引进资金、引进人才。组织企业、高校、院所开展境外科技项目推介活动，重点加强先进技术的引进消化吸收再创新；配合国家科技部，共建我省国际科技合作示范基地（研发机构）。
20、开展各种形式的科技培训活动，举办现代科技知识学习讲座，组织技术专家到生产一线开展技术咨询、技术指导，提高技术研究的质量和针对性；组织科技进步法宣传培训、科技管理干部现代科技管理知识培训、自主创新政策培训等活动，组织科技管理干部到境外培训学习，提高业务管理能力，强化项目组织和管理水平。围绕区域科技产业发展及“民生八大工程”加强县区科技培训工作，重点是劳动者科技知识培训、社区医疗技术讲座及农村信息化技术推广。
六、以深化科技体制改革为抓手，确保科技工作的各项任务顺利完成
21、按照省政府发布的四个相关文件规定，抓好“13115”科技创新工程已确定项目的实施，各行业科技管理部门、各市科技主管部门要做好下达到本行业、本地区的“13115”科技创新项目的实施监管工作，加强项目经费管理，协调落实项目贷款，加强中期检查和中期评估工作，按期报送项目进展材料。
22、继续推进科技管理体制改革。按照“突出重点，加强集成，反应快捷，强化监督，注重实效”的原则，优化科技计划结构。省、市两级科技管理部门要加强对各区县科技工作的分类指导，试行省市科技工作联席会议制度。加强信息化和电子政务建设，提高行政效率。积极推进政务公开，逐步向社会公开行政的实施依据、公开形式、范围和时限。
23、各级科技管理部门要积极与本级财政部门沟通，确保科技投入稳定增长。进一步探索、完善科技项目经费预算的评估评审工作，加强对政府科技经费的监管，强化各类科技项目实施的过程管理，加强项目验收，逐步开展绩效考评工作，完善绩效考评制度。
24、省级计划评审将继续提高引进省外专家参加重大项目评审和科技奖励评审工作的比例，坚持和完善重大科技项目的财务和预算评审制度，完成科技项目信息库建设，逐步探索网上申报、网上初评及信息化动态管理。进一步缩短项目申报审批周期，快速响应，滚动下达。各市县也要按照这一原则，积极探索新的科技管理模式。
25、继续深化科研机构体制改革。以加强和提高转制科研院所创新能力为主，积极稳妥地推进转制科研院所的整体产权制度改革，建立健全现代企业制度，鼓励有条件的转制科研院所组建科技型产业集团；引导大院大所以组建工程技术研究中心和承担重大科技项目为纽带，积极开展与国内外大型企业集团的联合，探索产权置换、交叉持股等改革模式，针对科研院所的企业性质和科研特点，研究制订院所目标责任制考核制度，建立科研院所整体创新能力评价制度，逐步实现量化考核。
26、加强科技宣传工作，通过电视、报纸、广播、网络等媒介，积极宣传“13115”科技创新工程和其他科技工作取得的重大进展，宣传科技战线、特别是基层一线涌现出的先进个人。积极做好科技统计、科技志等专业及综合性资料的收集、编辑编撰工作。
27、坚持立党为公、执政为民，按照党的“十七大”精神要求，努力建设勤政、廉洁、务实、高效的服务型政府。加强领导干部作风和政风建设，注重调查研究，强化服务意识，认真履行职能，提高科技管理水平和服务创新能力。加强党风廉政宣传教育工作，增强干部廉洁从政意识和拒腐防变能力，积极开展构建警示训诫防线工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进廉政建设和反腐败斗争。 |
