2005年全省科技工作的总体思路是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，深入实施科教兴陕战略，紧紧围绕科学技术服务于经济结构调整和经济增长方式转变的工作主线,深化改革，优化环境，突出重点，集成资源,加强具有自主知识产权的新技术、新产品研发，大力推动科技成果转化与产业化，着力培育高新技术产业,改造提升优势和特色产业，推动行业科技进步，为建设西部经济强省和构建和谐社会提供强有力的科技支撑。
一、加强具有自主知识产权的新技术、新产品研发，着力攻克经济社会协调发展中的重大、关键和共性技术难题
    本着有所为有所不为的精神，按照“有限目标,突出重点,加强集成”的原则, 针对我省工业、农业和社会发展中的重大科技问题，组织实施一批重大应用研究与开发项目，形成一批具有自主知识产权的新技术、新产品。
    农业方面，重点加强对农作物良种选育、节水农业、旱作农业、水土保持与生态环境治理、畜禽育种与胚胎工程、农副产品深加工等领域的科研攻关，继续保持我省农业科技优势，为农业产业化提供科技支持。
    工业方面，加大以企业为主体的技术创新体系建设，支持科研院所、高校与企业开展多层次、多形式的联合与协作，创新产学研合作模式。以前沿高技术和重大关键技术的研究开发为先导，在电子信息、先进制造、新材料等高新技术产业领域，开发一批竞争力强的新产品。在我省具有比较优势的能源化工、装备制造、轻纺、食品等行业，组织开展共性、关键和配套技术攻关，强化引进技术的消化吸收，着力解决制约产业发展的技术瓶颈，促进产业技术升级和行业科技进步。
    社会发展方面，重点加强重大疾病防治、生物技术、新医药、食品安全、环境保护、防灾减灾等领域的研究与开发，积极推动人口、资源、环境、医疗卫生等领域的科技进步。
    继续加强应用基础研究，调整自然科学基金资助结构和方式，加强对青年拔尖科技人才的培养，为科技创新和产业化发展奠定知识基础，储备科研成果和创新人才。
    软科学研究要加强对我省重大科技问题的研究，对促进经济社会可持续发展的热点、难点问题的研究，积极为省委省政府的战略决策提供咨询服务。
二、积极推进高新区“二次创业”，培育发展高新技术产业
    加快西安、宝鸡、杨凌3个国家级和渭南、咸阳2个省级高新区发展步伐，支持高新区自主创新和制度创新，支持高新技术企业开发自主创新产品，支持高新区创新服务体系和平台建设，力争在产业集聚和招商引资上取得新突破。加强大学科技园建设，西安交大、西工大、西北农林科大三个国家级大学科技园要初具规模，西安电子科大、西安理工大两个大学科技园要完成前期准备工作。加强科技创业孵化体系建设，提升5个高新区创业服务中心功能，新建3-5个企业类科技企业孵化器，新增入孵企业80家。继续抓好软件、集成电路设计、光电子、新材料等4 个科技产业化基地建设，力争入住企业达到600家。
    以信息化带动工业化为契机，着力推进制造业信息化。组织实施制造业信息化、电子政务、电子商务和现代物流配送等重点项目，抓好100家制造业信息化企业的示范试点，推进西安、宝鸡、咸阳三个制造业信息化示范城市建设。
三、强化农业科技示范与推广，推动市县科技工作迈上新台阶
    按照优质、高产、高效、生态、安全的原则，采取“龙头企业+科研机构+专业合作组织+农户”的运行模式，在优势区域建立10个无公害标准化农产品示范基地。在洛川、白水等苹果主产区建设绿色果品科技示范基地。在扶风、蒲城等地建立奶牛、肉牛科技示范基地。
    修订我省主要农作物和特色果品、畜禽、无公害农产品质量标准和生产技术规范。联合省农业厅等部门，筛选、发布“十五”期间对我省农业生产做出重大贡献、具有国际先进水平、能显示我省农业科研优势的十大农业科技成果和100项农业核心技术，并组织力量推广应用。
    选择部分县区，试点推广农业“专家大院”、“科技特派员”、农技“110”、可视农技信息系统等经验，召开“科技特派员现场会”，探索建立以大学为依托的农业科技推广服务体系。
    积极实施陕北科技扶贫五大工程，重点加强红枣深加工和品种改良，畜禽新品种、新技术的引进、示范和推广。
    加强市县科技工作。重点促进国家科技进步示范、试点县（市、区）建设，与省级有关部门联合，试点开展县（市、区）党政领导履行科技进步目标责任制考核工作，切实增加市县科技投入。
四、围绕区域特色产业，提高科技服务能力和水平
    加强对关中“一线两带”建设的科技支持。关中高新技术产业带重点加快高新技术产业开发区建设，加强自主创新能力和科技服务体系建设，培育和发展高新技术产业和先进制造业。关中星火产业带建设，重点支持3-4个星火技术密集区和省级综合性农业科技示范园区发展。
    积极实施陕北能源化工基地科技行动专项，围绕煤、油、气、盐资源开发中的前瞻性、共性技术组织科技攻关，促进能源化工产品的深度开发和资源综合利用。联合科技部有关司局，召开能源化工基地建设国际论坛。
    继续实施中药现代化科技行动，加强中药研发平台建设和新药研发，重点推进中药现代化科技产业（陕西）基地建设，支持中药现代化科技示范县、中药材规范化种植基地县发展，做好中药材基地GAP认证工作。
    围绕渭北绿色果品基地建设，实施优果工程，大力推广四项关键技术，提高果品优果率、转化率和出口率。重点加强果品生产规范化、工业化过程中的新技术、新产品研究与开发，推动果品深加工和产业链的形成。积极实施国家食品安全专项—陕西苹果示范项目。
五、优化科技创新创业环境，加速科技成果转化与产业化
    完成《陕西省促进科技成果转化条例》前期各项准备工作。协助省人大开展贯彻《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》的执法检查。
    组织实施陕西省重大科技产业培育专项，集成火炬计划、星火计划，重点支持重大科技成果转化和产业化项目，着力推动科技成果转化与产业化。继续加强重大、共性和社会公益性科技成果的推广应用。
    积极推进科技创新服务体系建设。重点在高新区等产业密集区建设几个与我省主导产业和特色产业相配套的开放实验室、工程技术研究中心。提升高新技术创业服务中心和生产力促进中心的服务功能。在抓好9个国家级示范生产力促进中心工作的基础上，发展一批专业化和县域生产力促进中心。加强科技基础条件平台建设，整合现有资源，突出共享共用，建设陕西省实验动物质量监督检测中心，强化科技信息网、科技文献共享服务平台、大型精密仪器设备协作共用网等服务，加强对科技型中小企业的科技服务。
    进一步优化环境，发展壮大民营科技企业。重点推进民营科技企业加强技术创新，提高核心竞争力。引导和支持民营科技企业参与国企改组改造，参与院所产权制度改革，投资特色产业和县域经济发展等。支持民营科技企业与高校、院所的联合与协作，共建开放实验室和工程技术研究中心，联合承担国家科技计划项目。主动为民营科技企业提供服务，帮助他们拓宽海外市场和在境外资本市场融资。
    加强国际科技合作。以项目为纽带，促进人才、技术和资金的双向交流，吸引境外公司企业在我省设立研发机构。帮助省内企业在境外开辟市场，推进科技兴贸。引导政府间科技合作项目与我省经济社会发展的结合，建立农业国际科技合作示范基地。
    加强专业技术人才队伍建设。认真做好“两院”院士增选和联络服务工作。落实技术、管理等要素参与收入分配的制度和措施，充分发挥科技计划、科技进步奖励等政策杠杆，创造和完善留住人才、吸引人才、培养人才、充分发挥人才作用的机制和氛围。
    重视和加强科普工作，认真组织开展“科技之春”、“科技活动周”、“节能活动日”等科普活动。
六、合理规划科技工作战略布局，深化科研院所改革
    根据省政府的统一部署，编制好全省科技发展中长期规划纲要和“十一五”科技发展规划，研究制定《科教兴陕战略纲要》，进一步明确今后一个时期全省科技工作的战略目标和重点任务。在全国科技大会后，拟召开全省科技工作会议，全面部署科技发展、改革和各项科技工作。
    深化科研院所改革。协助省政府制定《陕西省深化科研机构产权制度改革实施意见》和《陕西省社会公益类科研机构体制改革实施意见》，推动已转制科研院所建立现代企业制度，发展壮大科研院所科技产业。推进26个省属社会公益类科研机构分类改革，按照“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的要求，建立现代科研院所制度。深化直属事业单位改革，加强内部管理，突出主业，增强创新服务能力。
    加大科技计划管理改革力度。合理设置科技专项，科学编制项目指南，规范项目遴选和监督检查程序，进一步突出重点，缩短审批周期，加大支持力度，强化过程管理，力争用2—3年时间，形成“重点突出、资源集成、反应快捷、监督有效”的科技计划管理体系。
七、改进作风，求真务实，确保各项工作落到实处
    按照建设务实、廉洁、高效政府的要求，加强机关自身建设，全面提高行政能力。认真开展保持共产党员先进性教育活动。推进依法行政，增强服务意识，严格管理制度和办事程序，提高管理水平和工作效率。重视督查考评工作，积极开展“争创优秀厅局”活动。加强调查研究，求真务实，切实改进工作作风。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进廉政建设和反腐败斗争。

省科技厅办公室
2005.03.21