第一章　总  则

    第一条  为适应科研机构深化改革的要求，进一步规范和完善干部选拔任用和监督管理制度，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定，结合科研院所和事业单位的实际，特制定本办法。
    第二条  委管领导干部管理工作必须坚持下列原则：
    （一）党管干部原则；
    （二）任人唯贤、德才兼备原则；
    （三）群众公认、注重实绩原则；
    （四）公开、平等、竞争、择优原则；
    （五）民主集中制原则；
    （六）依法办事原则。
    第三条   本办法适用于：省委科技工委、省科技厅直管科研院所和直属事业单位领导班子成员。属省管干部的，由省委科技工委协助省委组织部管理。
    第四条  省委科技工委及其组织人事部门，按照干部管理权限履行选拔任用和监督管理委管领导干部的职责，负责本办法的组织实施。

第二章  选拔任用条件

    第五条  委管领导干部应当具备下列基本条件：
    （一）政治素质。认真学习马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，努力实践“三个代表”重要思想，积极贯彻科学发展观，具有改革创新和开拓进取的精神，有正确的世界观、人生观和价值观，有优秀的思想品德和团结协作精神，为人正派，勇于奉献。
    （二）知识水平。具有较宽的知识面，有履行岗位职责相适应的专业知识和管理知识，能适应经济、政治、科技发展对本职工作的要求，能应用有关知识解决实际问题。
    （三）领导才能。能按照党的方针、政策创造性地开展工作，具有驾驭全局、宏观决策的能力，能从实际出发解决改革与发展中出现的新问题，能知人善任。
    （四）工作实绩。能认真履行岗位职责，努力做好本职工作，认真负责地完成上级布置的工作任务，工作注重实效，业绩突出。
    （五）群众基础。坚持民主集中制原则，有民主作风，能深入基层、深入群众，注意倾听群众的呼声，真心实意地为职工办事，在职工中有较高的威信。
    （六）廉政表现。能正确行使权力，清正廉洁，自觉接受组织和群众的监督，做到自重、自省、自警、自励。
    第六条   提拔担任委管领导干部的，应当具备下列资格：
    （一）具有五年以上工龄和两个以上不同岗位工作经历；
    （二）由副职提任正职，应当在副职岗位上工作两年以上，由下级正职提任上级副职，应当在下级正职岗位上工作三年以上；
    （三）一般应当具有大学本科以上文化程度；
    （四）初任年龄原则上不超过45周岁；
    （五）身体健康；
    （六）提任党的领导职务的，应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。
    第七条  委管领导干部应当逐级提拔，特别优秀的中青年干部或工作特殊需要的可以越级破格提拔。领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。

第三章   民主推荐

    第八条   选拔任用委管领导干部，应当经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。
    第九条   领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位的设置全额定向推荐；个别提拔任职，按照拟任职位推荐。
    第十条   民主推荐委管领导干部人选，由所在单位的领导班子成员、内设机构负责人、职工代表、正高或副高以上职称人员和其他需要参加的人员参加。人数较少的单位，可以由全体人员参加。
    第十一条  民主推荐由省委科技工委派出的考察组主持，应当经过下列程序：
    （一）召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求；
    （二）填写推荐表，进行个别谈话；
    （三）对推荐票分别进行统计和综合分析；
    （四）向省委科技工委汇报推荐情况。
    第十二条   根据民主推荐情况，由省委科技工委研究确定考察对象。确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。
    第十三条  特殊情况也可以由组织推荐提名考察对象。

第四章   考  察

    第十四条   对确定的考察对象，由省委科技工委派出考察组进行严格考察。
    第十五条   考察拟任职务人选，应依据干部选拔任用条件和不同职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。
    第十六条   考察工作程序：
    （一）成立考察组，制定考察工作方案；
    （二）同考察对象所在单位党组织就考察工作方案沟通情况，征求意见；
    （三）在考察对象所在单位内发布干部考察预告；
    （四）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况；
    （五）考察组在对考察情况进行综合分析的基础上，提出任用的初步意见，经组织人事部门研究提出任用建议方案，向省委科技工委报告。
    第十七条   个别谈话和征求意见的范围为：考察对象所在单位领导班子成员，组织人事、纪检监察、财务等部门有关人员，本单位中层干部和科技人员代表，所在部门人员以及其他有关人员。
    第十八条   对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。
    第十九条   对考察拟任职务人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经提拔任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映被考察对象的情况，包括下列内容：
    （一）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；
    （二）主要缺点和不足；
    （三）民主推荐、民主测评情况。
    第二十条   实行干部考察工作责任制，考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。省委科技工委派出的考察组应由两名以上成员组成。

第五章  讨论决定

    第二十一条   委管领导干部拟任人选，在考察前和讨论决定前，应当充分酝酿。
    第二十二条  选拔任用委管领导干部，由省委科技工委集体讨论作出决定。
    第二十三条  省委科技工委讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。对影响作出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。
省委科技工委有关干部任免的决定，需要复议的，应当经省委科技工委超过半数成员同意后方可进行。
    第二十四条   省委科技工委讨论决定干部任免事项，应当按照下列程序进行：
    （一）省委科技工委分管干部工作的领导成员或组织人事部门负责人，逐个介绍拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况；
    （二）参加会议人员进行讨论；
    （三）进行表决，以省委科技工委应到会成员超过半数同意形成决定。
    第二十五条   省委科技工委讨论决定任免干部，由组织人事部门专门记录人员使用专用会议记录本，如实记录讨论决定的会议内容。会议记录分年度进行，由记录人员作为机密件进行保管，在工作变动时移交管理。
    第二十六条  需要报省委组织部或其他有关部门审批的拟提拔任职的干部，必须及时报批。需要报有关部门备案的干部，应当按照规定及时上报备案。

第六章  任  职

    第二十七条   实行领导干部任前公示制度。提拔担任委管领导干部的，除特殊岗位外，在省委科技工委讨论决定后、下发任职通知前，应在拟任单位及委、厅机关同时进行公示。在本系统交流提拔任职的干部，必要时可以在其原单位进行公示。公示方式主要有张贴公告、文件通知、会议传达等或几种方式的合并采用。公示期一般为七天。公示内容包括拟任职务对象、拟任职务、公示时间、联系人员姓名、联系方法等。公示结果不影响任职的，办理任职手续。
    第二十八条  实行领导干部任职试用期制度。提拔担任委管领导干部的，试用期为一年。试用期满后，经省委科技工委组织人事部门考核，报省委科技工委讨论决定。经考察在试用期内胜任现职的，及时办理正式任职手续，任职时间自省委科技工委决定试用之日起计算；不胜任的，则免去试任职务，原则上按试任前职级安排工作。提任的领导干部在试用期内，享受相应级别的政治、生活待遇，纳入省委科技工委管理的干部范围。
    第二十九条  实行领导干部任期制度。委管领导干部每届任期四年，任期届满，按规定的程序重新任免。任期一般不超过两届。确因工作需要，经省委科技工委研究，可适当延长任期。
    第三十条  对决定任用的干部，由省委科技工委指定专人同本人谈话。

第七章   公开选拔与竞争上岗

    第三十一条   公开选拔、竞争上岗是领导干部选拔任用的方式之一。
    第三十二条   报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格，应当符合本办法第五条、第六条的规定。
    第三十三条   公开选拔、竞争上岗工作在省委科技工委领导下进行，由其组织人事部门组织实施，应当经过下列程序：
    （一）公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等；
    （二）报名与资格审查；
    （三）统一考试（竞争上岗须进行民主测评）；
    （四）组织考察，研究提出人选方案；
    （五）省委科技工委讨论决定。

第八章  培养、考核和管理

    第三十四条  以提高思想政治素质和领导才能为重点，加强委管领导干部的培养和教育。通过各种途径有计划地组织领导干部进行理论培训、岗位知识培训和实践锻炼。对委管领导干部要进行任前培训，逐步做到先培训后任职。对已任职领导干部，结合每个时期的中心工作，组织各种短期培训，不断补充和更新知识。对有发展潜力的年轻干部，安排到环境比较复杂、条件比较艰苦的岗位进行实践锻炼。
    第三十五条  委管领导干部考核分为年度考核、届末考核等形式，由省委科技工委组织人事部门按相关规定负责实施。考核结果作为干部任用、职务升降、奖惩等的主要依据，并记入本人档案。
    （一）年度考核等次为优良的予以通报表彰和奖励。
    （二）年度考核等次为称职以上的可以继续任用。
    （三）年度考核等次为不称职的进行戒勉、调整岗位、降职或免职。
    （四）届末考核时，考核结果较差、不胜任领导岗位的，不再继续任用。
    第三十六条  加强对委管领导干部的日常管理和监督，坚持和完善领导班子民主生活会、干部述职述廉、任期经济责任审计、重大事项报告、戒勉谈话、回复组织函询等制度。抓好对班子主要负责人的监督管理，实行正职思想、工作、作风情况年度报告制度和定期谈话，在年度、届末考核中重点做好对正职的考察。

第九章  交流、回避

    第三十七条  实行领导干部交流制度。交流的对象主要是：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在同一岗位上任职时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。
    第三十八条  实行领导干部任职回避制度。委管领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，一般不得在同一单位担任双方有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的单位负责组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务工作。
    第三十九条   实行领导干部选拔任用工作回避制度。省委科技工委及其组织人事部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。

第十章  免职、辞职、降职

    第四十条   委管领导干部如有下列情况之一的，一般应当免去现职：
    （一）达到任职年龄界限或者退休年龄界限的。达到退休年龄的，从达到年限的下月起办理免职和退休手续。
    （二）在年度考核、届末考核中，考核结果较差、经组织考察认定为不称职的。
    （三）因工作需要或者其他原因的。
    第四十一条   实行领导干部辞职制度。辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职手续依照法律或者有关规定程序办理。
    第四十二条   自愿辞职，是指领导干部因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。自愿辞职，本人须写出书面申请，按照干部管理权限报组织人事部门并经省委科技工委审批。省委科技工委自收到申请书之日起三个月内给予答复。未经批准，不得擅离职守；擅自离职的，给予纪律处分。委管领导干部有下列情形之一的，不得提出辞职：
    （一）重要工作尚未处理完毕的，须由本人继续处理的；
    （二）涉及本人的经济纠纷或诉讼尚未处理结束，须由本人继续处理的；
    （三）有其他特殊原因的。
    第四十三条   引咎辞职，是指委管领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。
    第四十四条   责令辞职，是指省委科技工委根据领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令辞去现任领导职务。拒不辞职的，应当免去现职。
    第四十五条   实行领导干部降职制度。因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。
    第四十六条   引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。

第十一章  纪律和监督

    第四十七条  选拔任用委管领导干部必须严格执行有关规定，并遵守以下纪律：
     （一）不准超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；
     （二）不准以办公会、领导圈阅等形式代替工委会集体讨论决定干部的任免；
     （三）不准临时动议决定干部的任免；
     （四）不准个人决定干部任免，个人不能改变工委会集体作出的干部任免决定；
     （五）不准拒不执行上级调动、领导干部交流的决定；
     （六）不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属；
     （七）不准在机构变动和主要领导成员工作变动时，突击提拔调整干部；
     （八）不准在民主推荐或选举干部过程中进行违反党的纪律、法律和有关章程的活动；
     （九）不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；
     （十）不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。
     第四十八条  对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依照法律及有关规定就地免职或者降职使用。
    第四十九条  省委科技工委及其组织人事部门在干部选拔任用工作中，必须严格执行国家有关规定和本办法，自觉接受监督。实行领导干部选拔任用工作责任追究制度。

第十二章  附   则

    第五十条   省委科技工委、省科技厅直管科研院所和直属事业单位选拔任用和监督管理干部，可参照本办法执行。
    第五十一条    本办法由省委科技工委负责解释。
    第五十二条   本办法自印发之日起施行。

陕西省科技厅组干处  2006.09.28