旅游产业园区位于黄帝陵东湾景区，初期规划用地面积约160公顷，建筑用地面积45公顷。东湾位于桥山东侧，沮水经此绕舟山屈曲东流，两岸土地肥沃、炊烟袅袅，一派生态田园风光。古柏苍翠的桥山东"立面"和展翅欲飞的凤凰山北坡环抱园区，整体序列空间形态优美，是一处聚宝盆式的风水景观。
    西包公路横贯园区北侧，西延铁路纵穿园区东部；园区西接黄帝陵、黄陵县城，东连黄陵火车站、延炼工业区；园区南距西安165公里，北距延安163公里；交通十分便利。园区供水、供电、供气、通讯可直接利用县城现有网络，以扩容的方式就可充分供给。
    园区坚持"面向市场，统一规划，择优开发，重点突破"的发展战略。东湾为核心园区，可同时向县城东关、印台山景区、西湾景区发展。逐步形成"陵、城、园"有机结合，结构合理的"一区多园"格局。
  
园区定位

   旅游产业园区宗旨：依托民族圣地黄帝陵，凭借"优势叠加"的发展机制；做大做强以旅游产业为主、以吸收外资为主的特色经济，带动县域经济高质量运行快速度发展。
   旅游产业园区定位：黄陵旅游发展示范区、综合经济开发区。紧扣园区性质确定园区方向、功能、原则和项目。
    一 、发展方向：
    旅游产业园区，立足黄帝陵祭祖朝圣旅游；紧贴时代脉搏，以丰富民族圣地、爱国主义教育基地内涵为特色，积极开发学习体验式、休闲度假式、互动参与式旅游项目。
    二 、基本功能：
    黄帝陵是黄陵旅游的龙头；政治功能第一，旅游功能第二。园区是黄陵旅游的航母，旅游功能第一；其在空间距离上紧邻黄帝陵，在产业性质上是黄帝陵旅游职能的拓展和延伸；应有较大的环境容量、较高的文化品位、较强的人气聚集力；应有经济创新功能、产业积聚功能、产业升级功能。
    三 、基本原则：
        1、 运筹全局原则：
    一切从实际出发，胸怀全局。充分认识黄帝文化是中华文明的源头文化，以源与流的方式可以把文化、旅游和产业结合起来，做好景点与景点衔接、景点与服务功能区衔接、服务功能区与相关产业衔接工作，构筑依次延伸逐步升级的旅游产业链条。形成黄陵独有的“黄帝陵（绝品、核心）→园区景点（精品）→外围景点（普品）”景点开发思路和“黄帝陵（动力源）→黄帝文化景点化（倍增器）→旅游服务业（载体）→相关产业（升级）”旅游综合经济发展思路。以指导园区各项建设，使园区成为真正的旅游产业园区，使景点成为真正的精品景点，使项目成为真正的富有生命力的项目。
        2、特色文化原则：
    文化是人文景点的灵魂和魅力。园区建设要充分利用黄陵特有的黄帝文化、祭祀文化、风水文化、民俗文化四大文化资源；尤其要用足用活独一无二的黄帝文化，这是发展园区旅游的第一资源和突破口。
        3、景点开发原则：
    园区应通过造景、造物、造节、造事、造乐，把考古认定的原始社会新石器时代我国先民生活、劳动和文化方面的各种创造性活动景点化，把史籍记载的黄帝及其时代在物质文明、精神文明和政治文明方面所做出的开创性贡献景点化，把上下五千年中华民族对人类做出的伟大贡献景点化；把黄土风情文化景点化。园区景点应本身蕴涵建筑文化、环境文化和哲理文化。
        4、建筑设计原则：
        （1）总体要求：园区建筑应与景区自然环境和谐一致，应与黄帝陵建筑风格协调一致。各功能区应划分合理、比例协调、作用明显。
        （2）建筑布局和建筑选址原则：应尊重东湾景区"龙凤呈祥"的风水景观，以"天人合一"的思想和传统建筑文化的精髓为内涵，确定建筑布局。应保护山体和河道，因地制宜确定建筑地址。
        （3）建筑形式和建筑风格原则：协调“园、陵、城”建设风格，紧扣园区主题文化，优中选优确定景点建筑形式；尊重传统建筑文化和园区特有的空间序列确定园区其它建筑形式；应采用古代的、民族的建筑风格，同时强调吸收古代建筑风格，但不泥古复古，以追求神似；借鉴历史考古知识，但不本本主义，以尊重创造。建筑造型总的要求为浑然一体、独具特色、圣地感强，能最恰当地体现人文初祖轩辕开天辟地、草创文明的意境，能体现自强不息的民族精神。
        5、生态环保原则：
    测定园区环境容量，合理安排环保设施；绿化美化桥山东麓、凤凰山体和园区空间，以提升园区生态品位。
        6、经济实用原则：
    园区开发应注意成本核算和投资效益。园区景点应有很强的综合吸引力，园区项目应有很高的经济效益。园区各板块间是组合关系，可以拆分；以便于分块或分期建设，降低投资门槛，最大限度地吸引以民营经济为主的各种经济成分参与园区建设；确保园区建设项目有很强的可行性和操作性。

（http://hdllyy.212.cn/　2004.05.11）