中国证监会主席 尚福林
为中小企业增加融资渠道
中国证监会主席尚福林日前在2004年北京国际金融论坛上发表演讲时说，随着经济的发展，资本市场在资源配置和产业提升方面的作用会日趋显现。证监会要在规范和发展主板市场的基础上，分步推进创业板市场的建设，当前首先要建设好中小企业板块，为具有较好成长性和较高科技含量的中小企业增加融资渠道，更好地发挥产业提升功能，提高我国经济增长的活力和竞争力。
他说，通过资本市场的制度改革，积极稳妥的解决存在的问题，优化市场结构，全面完善市场功能，充分发挥资本市场在社会主义市场经济体系当中的作用，是证监会为落实国务院的相关意见制定的工作任务。首先，要从优化上市公司结构做起。从证监会的角度看，要进一步完善证券发行、上市各种体制，提高融资效率，使资本市场成为行业龙头企业的汇聚地，提高上市公司的整体质量；推动已上市的公司进行以市场为主导的有利于公司持续发展的并购举措，不断改善上市公司的结构；进一步完善再融资体制，支持优质上市公司利用资本市场做优做强.
其次，要围绕金融制度创新，促进金融市场协调发展，不断完善金融产品结构。就资本市场而言，要结合多层次资本市场的建设和债券市场的发展，系统整合市场交易、登记和结算体系资源，逐步建立统一互联的证券市场，同时要理顺货币市场、股票市场、债券市场、保险市场以及金融衍生品之间的关系，构筑起金融市场多个子市场之间有机结合、协调发展的互动机制。
尚福林说，建立以市场主导的产品创新机制，进一步完善资本市场的产品结构，有利于提高市场效率，同时有利于完善宏观政策的传导机制。现阶段将根据投资者的投资需求，积极促进扩大公司债券的发行规模。
另外，要大力发展机构投资者，完善投资结构。截至2004年4月底，我国已经有证券投资基金124只，发行规模已经达到了2487亿份，基金净值已经达到2595亿元。随着我国证券市场规模的逐步扩大，还需要在进一步改善机构投资者运作条件的基础上，积极扩展保险基金、社保基金、企业年金、补充养老金等机构投资者的入市渠道，规范发展境外投资力量，使机构投资者逐步成为我国资本市场的主导力量.
全国人大常委会副委员长 成思危
中国经济面临十大问题
全国人大常委会副委员长成思危在近日召开的第七届北京科博会中国经济高峰会上指出，当前中国经济面临10大问题。
成思危说，我国当前面临的首要挑战就是要保持经济快速、协调、健康发展。近来，中国经济出现了投资过热的现象。从投资对GDP增长的弹性系数来看，1999年达到最高至1.29，2002年降到0.49，去年0.34，即使在2003年，投资增长1%，GDP也仅增长0.34%，这说明了投资的效益在下降。从转换率，即投资在第二年可转换成GDP的比率来看，在我国历史上最高的是1992年，达到0.45。但在2003年，投入一元钱，第二年只有不到二角转换成为GDP。所以必须进行宏观调控。但是，进行宏观调控面临的任务却很艰巨，既不能“一刀切地杀掉”，让没建成的项目变成银行的坏账，也不能对那些投资失误的项目有所姑息。
如何促进农业发展、农村稳定和农民增收是成思危提出的第二个问题。他说，这首先是要保障粮食供应的充足。我国去年的粮食产量是历史上最低的，只有8600亿斤，结果引起粮价的大幅上涨。今年计划增产粮食500亿斤，但任务很艰巨。其次，因为现代化主要是指工业化和城市化，如果“三农”问题不解决，农村缺乏足够的购买力，工业就无法发展。另外，不解决“三农”问题，就无法解决我国现存的二元经济结构。解决的办法主要靠促进农村劳动力向城市转移，以提高这部分人的收入水平。据研究，在资本主义国家，英国的城市人口从占全国人口的30%达到70%，是靠圈地运动剥夺了农民的土地实现的，这一过程用了200多年时间；美国城市人口从30%达到70%是靠农村土地的兼并，用了100年时间。据估计，现今我国城市人口约占全国人口的37%至40%，要达到70%，既不能采取资本主义国家的做法，又要在转移劳动力过程中保障社会的公平和公正，任务非常艰巨。
建立速度、公平、有效的社会保障体系也是成思危关注的重点问题。他说，在中国发展社会保障体系，首先要适度，其次要公平，然后还要有效。我国要建立3个三维的社会保障体系，这包括医疗、工伤和意外事故、失业、养老四个方面，可以分为社会救助、社会福利、社会保险、商业保险四个层次，要依靠单位、个人、政府、社会四个方面的力量。当前最需要重视的就是农村的社会保障问题。对此，首先要解决特困户的救助问题，其次要解决医疗保障问题，然后还要解决农民的养老问题。
成思危还就中国当前面临的推进金融系统的改革和发展；深化国有企业的改革，增强国有经济的活力；鼓励、支持和引导非公有制经济的发展；提高对外开放水平；发展科技事业和教育事业；不断健全社会主义法制和继续转变政府职能等问题发表了自己的看法。
民企重组不应忽视人力资源管理
权威人士指出，21世纪企业的人力资源管理将面临更大的压力与挑战。日前，由零点调查公司、清华大学公共管理学院危机管理课题组和中国惠普有限公司共同合作完成的“企业危机管理现状”课题研究显示，中国有近六成的企业中存在着人力资源危机，另有约三成五的企业认为人力资源危机对其企业产生了严重的影响。约三成的企业经历过或者正在经历着员工离职率高所造成的危机，而经历过或者正在经历着中高层管理人才意外离职所导致的危机的企业比例高达四成二，而有同样遭遇的私营企业的比例也在三成三。由此可见，中高层管理人才的流失已是众多企业人力资源危机的重要表现形式。缺乏成熟完善的激励机制是许多企业人才流失的主要原因，并且已成为阻碍其发展的一大不容忽视的问题。
兼并重组是企业进入新行业、新市场的首选方式，也是进行产业结构转型的重要手段，它已成为2004年企业的热门话题。在国内企业的兼并收购中，人们往往着重于考虑资金、债务、固定资产等因素，人力资源的因素考虑得相对较少。但是，在大型跨国公司的并购过程中，人力资源因素往往成为企业并购能否成功的最为关键的因素之一。
值得借鉴的外企经验
如何让并购企业的人力资本增值而不是流失，跨国公司在并购时进行的人力资源整合，早已形成了一套固定程序。这个程序的第一步就是重新建立人力资源管理体系或对旧的体系进行修整。具体采用何种方式，主要取决于购买方愿意与原公司经营目标的差异程度。不过总的来说，人力资源管理者都要对新公司的不同岗位进行重新定义，筛选和淘汰一些不需要的岗位，或者在同一岗位选聘更有效率的人；对公司绩效管理进行调整，使得公司的薪酬福利在外部更具市场竞争力。在这个过程中，应该尽量减少原公司员工的流失，避免造成对人力资本的过度冲击和震动。
当今这个盛行“跳槽”的时代，为什么微软却能够“生产”数以千计，并且忠心耿耿的百万富翁?原因就是微软建立了一套网罗和珍惜顶尖人才的机制。微软的人力资源观就是三个字母ADK：A--吸引最好的人；D--发展最好的人；K--保留最好的人。盖茨说过：只要真是我们需要的人，要什么给什么。我更愿意雇用有潜质的人，而不是有经验的人，因为从长远看，潜质更有价值。
麦肯锡全球董事合伙人高旭指出：“杰出的人才是麦肯锡惟一的，也是最重要的资产。”麦肯锡采取的“UPOROUT”(不晋则退)的用人机制正在为越来越多的世界一流企业所认可和应用。这种机制有两个层面的含义：一方面，公司为员工提供高水平的专业培训，协助员工在相对短的时间内“UP”到公司所要求的能力水平和综合素质，对于员工而言，这种机制无疑将对其个人的职业生涯发展起到积极的推动作用。另一方面，经过培训未达到公司要求的员工，将会自动“OUT”，对于公司来讲，这种机制为公司搭建了一个健康的金字塔式组织结构，将在很大程度上保证公司各个级别时刻保有最优秀的人才。
毋庸置疑的科学流程
有关统计数据显示，目前我国大多数民营企业是家族制企业，实行的是家族化管理模式。家族式经营管理，在企业创业阶段具有无可比拟的成本优势和竞争优势，因而世界各国许多企业起步阶段基本上都是家族化管理，但家族化管理因其内部限制有诸多弊端，适应不了企业进一步发展的要求。我国加入WTO后，企业面临更加复杂多变的竞争环境，家族制企业要想发展壮大就必须进行管理机制的变革，尤其是人力资源的科学管理。
从大型跨国公司的经验来看，其人力资源的科学管理可谓活生生的教科书。大型跨国公司在并购之前，总要引入咨询公司对其目标公司的人力资源状况进行全面的调查。该阶段引入第三方的专业人力资源咨询公司，可以让收购更加理性，以避免公司领导层的意愿对人力资本分析的影响。此时的调查不仅可以留住关键人员，而且会成为收购报价的重要决定因素。因为这个调查是对目标公司的人力资本评估，有了这样一个调查，购买方就能够在收购前对目标公司的人力资源状况有充分的了解，从而大大减轻收购后人力资源整合的困难。
打破有碍人才发展的条条框框
以人为本，解决好如何吸引、留住更多的优秀人才为企业工作已成为民营企业的当务之急。而正确认识人才，树立正确的人才理念是吸引人才、用好人才的前提。
要重视自有人才，这是一个非常重要的人才理念。不少企业在人才方面不注意调动自有人才的积极性和创造精神。他们总是认为，别人企业的都是人才，自己企业的都不是人才。而且，在用人问题上，一些民营企业“格”太多，看文凭、看资历、论资排辈，不重视能力和贡献，导致学历热、靠年头等现象的出现，使很多人丧失奋斗精神。因此，选人的方式、标准要不拘一格。
据了解，麦肯锡的选才之道，除了专业知识和技能以外，麦肯锡更注重一个人在四个方面的素质：一是分析问题、解决问题的能力；二是沟通、交往的能力；三是领导的才能与潜力；四是团队精神。
拓展全方位人才战略
作为企业发展的组成部分和基础，用人方面也要有战略思考，应不断制定新的适合企业特点的人才战略。
人才的组合策略。一些企业以有多少硕士生、多少博士生自居。事实上这种状况有优势的一面，也有不科学的一面。因为人才不是简单的一加一等于二，有个最佳组合问题，而且这种组合需随企业发展不断调整。传统的多多益善的人才观，不能适应市场经济发展过程中企业对人才的最终需求。
人才的选拔、培养、使用、储备策略。大凡成功的企业，在产品的开发上，都做到了生产一代，研制一代，储备一代。人才的选拔、培养、使用和储备也要有基本的策略，并且在具体的方式方法上不断创新，使企业的人才队伍永远充满生机和活力，民营企业同样不能忽视这一点。
人才的流动策略。一位学者经多年研究提出，企业员工每年的更新低于2%，企业的发展将失去活力。如果高于10%，企业将人人自危，人心不稳，给企业发展带来影响。因此企业应主动实施人才流动策略，将不适用的人才及时淘汰，以产生空位吸引、引进急需的人才。通过引进人才带来信息，更新知识，改善人才结构，形成新的组合。同时，给留用的人才造成危机感，使他们更积极地、创造性地开展工作。企业通过这种合理的人才流动，也可使人才达到最大的优化组合和升级.
内源资金体系是中小企业支点
中小企业由于自身具有规模较小、产业单一和产品链短等诸多特点，其在融资方式或融资偏好上也应有自己的特点，即如若大中企业把融资偏好“定位”在银行信贷、发债筹资、招股募资和税收优惠等外源性资金支持体系方面，中小企业则应把资金支持的“支点”放在完善内源性资金支持体系上。
这里的“内源”有两层含义：一方面是指企业群体间的资金支持，另一方面是指企业自身内的资金挖潜。具体来说，应该注重完善如下一个内源资金支持体系：
一是寻求合作伙伴的商业信用。中小企业由于处于产业链的中后端，它为大中企业提供产业配套服务的特点显而易见，这也为其寻求合作伙伴的商业信用提供了可能。事实上，中小企业如能从大型企业赊购到部分原材料或争取到部分预收款，便能大大减缓生产所需的资金压力，也就相应弱化了其指向银行信贷等的外源性融资需求。二是大力拓展来料加工业务。由于其含有不购或少购原材料、不必占用或较少占用生产资金的优势，可以大幅降低或至少部分降低企业的资金营运成本。虽然这可能部分地压缩产品的毛利空间，但由资金降本带来的效益提升效应也很明显，两者相抵反而使企业的总成本有减无增，实际盈利有增无减。三是适当考虑融物租赁。可购可不购、可现建也可缓建的固定资产如临时性的加工设备与生产场地，先可考虑“借鸡”——租赁来使用，这样既可以暂时减缓外源融资压力，又可待金蛋到手(利润实现)后再“以蛋换鸡”，从而从根本上解决资金不足问题。以上三条融资渠道虽非真正意义上的内源融资，但由于明显不同于银行信贷等外源融资，故也将其列入内源融资之列。
对中小企业而言，上述融资通道的“入口”由于不掌控在自己手中，故还不是内源融资的较佳选择。要真正完善资金支持体系，必须眼睛向内，向企业自身挖掘资金潜力，寻求资金支持。具体方式如下：一是推行股份合作制。中小企业引入股权共持的制度安排，对筹集企业的长期发展资金，激发员工的经营创效动量，在资本纽带上形成互动合一的企业文化，均具重大而现实的作用。中小企业的资金压力往往与长期资金严重不足、融资难题原本落在少数人身上有关。随着股权共持局面的形成，人人都是融资渠道，个个都是资金压力的“减压阀”。二是盘活资金存量。中小企业的资金不足，不同程度上是由资金“沉淀”引起的。沉淀方式主要表现在两个方面：一方面是应收款项较多且账龄较长，由资金周转速度放缓而带来存量资金被“蚕食”，增量资金被“急需”的状况；另一方面是不讲最佳存货数量，或因产品不适销对路或因担忧原材料供应不上而不经济地扩大库存量，最终导致物化资金大量增加和可用资金日见减少；三是力促降本减耗。决策失误与无效项目的避免，生产成本与管理费用的下降，废次品与跑冒滴漏损耗的减少，一来可以直接降低生产成本从而减缓资金需求，二来可以增加利润因而增加资金供给，最终起到完善企业资金支持体系的作用。
因此，要用系统论观点解决中小企业的资金支持问题，即既运用它的外源融资渠道，更注重其内源资金支持。也就是说，应把中小企业的融资问题放入“多维”融资“空间”里加以考察——纵向往上寻求银行信贷等外源资金支持，纵向往下寻求股权资金等内源资金支持；横截面寻求企业群体的互利支持，坐标点寻求内部资金的挖潜支持。惟此，才能真正有效地完善中小企业的资金支持体系。
湖南为九十五家民企开辟“绿色通道”
日前，湖南省为了促进全省民营经济发展，扶持一批具有发展潜力的民营企业做大做强，在全省范围内选择了一批民营企业，在重点项目建设等方面进行重点扶持。首批有95家民营企业入围。
湖南省此次确定的95家重点扶持民营企业，是由各地进行层层申报，根据行业和地域特点来选定的。由于此举措将从一些实际方面，比如说企业重点项目的审批、工业企业的技术改造、融资等等，将切实为部分民营企业解决一些实际问题，因此，此举得到入围民营企业的交口称赞。
湖南省工商联有关负责人说：民营企业一直在享受政策和待遇方面遭受着不同等的门槛，这也是一直以来，工商联和许多民营企业呼吁解决的问题。虽然各级政府一直在花大力气鼓励和扶持民营经济发展，但是由于湖南省的实际情况，缺乏一些大型民营企业的涌现。因此，工商联此次也是花大力气，配合省委、省政府，对一些有实力、有项目、有前景的民营企业进行重点扶持、抓大扶强，保证一些有实力、有项目的民营企业能够得到一些实质性的支持，先做大、做强一批，再来带动民营企业的普遍升级。
湖南省委、省政府此次也是下了很大的决心来促进民营企业的发展，不仅在2003年作出了加快民营经济发展的23条，而且，还督促各级职能部门分别制定了可以执行的具体扶持措施，编订成册在所有的民营企业和一些比较好的个体工商户中散发，解决民营企业的门槛问题和为他们创造良好的发展环境。此番又再次为95家民营企业的发展开辟绿色通道，在重大建设项目等方面给予大力支持，此举在湖南省历史上还是首次。
海南工商政策放宽
日前，海南省实施的《海南工商行政管理局改革创新，服务企业，规范市场30项措施》(以下简称新《措施》)在全省工商企业界引起较强烈反响。其中实行的企业注册登记“注册官”制度、全面放开企业经营范围的限制等措施，在全国处于率先地位.
企业实行“注册官”制度，即投资者在海南省各级工商行政机关办理企业注册登记只需受理人审核通过即可颁发营业执照，取消部门负责人和局长审批环节。新《措施》规定，注册资本在100万元以下(含100万元)有限责任公司的注册登记、企业名称预先核准以及企业名称、地址变更由原来“一审一核”改为由受理人员直接核准登记注册。申请的表格填写规范、合格和提交的章程符合法律规定的，当场核准注册登记，颁发营业执照。
实行“注册官”制度，是对传统的企业注册登记制度的一次重大改革，目的就是方便投资者，减少审批环节。这项改革措施的出台也是对全省工商队伍的一次考验，为了高标准严要求，工商部门将择优选拔综合素质高的同志进行严格培训和考核后，方可担任“注册官”。新《措施》试行企业法人资格与经营资格相分离的管理制度的改革，目的是为企业清理债权债务提供方便，完善企业的退出机制。
新《措施》规定，工商行政管理行政性收费标准和项目要通过互联网、报纸等媒体和公告栏、小册子等方式向社会公开，接受群众监督。工商部门今后将实行特事特办即来即办，为企业注册登记提供“一表通”服务。投资者办理有限责任公司注册登记由原来需提交9种材料改为只需一份表格、一份章程，即可办理注册。
专家教你如何进行买壳上市
买壳上市的基本条件：首先是有优质的、有发展潜力的高科技项目或者专利产品；第二，要有一定短期资金的融资能力，有能力筹集一笔数目不小的现金来买壳。
买壳上市成功把握三点：一是牢牢把住控股地位。能否获得控股地位是“买壳”上市成功与否的关键因素。二是上市时机选择要恰到好处。一方面，企业“买壳”上市之时，要看自己的主营业务是否正处于行业的上升期，发展形势是否好以及是否具有所处行业独具的区域优势。另一方面，要同国内的产业政策或者国家大政方针联系起来。三是战略目标集中，主营业务突出。
买壳需要四大程序。1、聘任财务顾问阶段。聘任企业重组专项财务顾问后，许多信息的搜集、整理、决策，收购活动的实施及收购活动财务控制等都由财务顾问来负责。2、选择目标公司阶段。企业必需根据自身的资产状况、财务状况、经营情况、企业长远发展战略的需求确定目标公司的大致轮廓，然后对所选上市公司的注册地、所属行业、经营范围、股权结构、资产规模、财务状况、经营情况等衡量分析，最后筛选出适合自己的壳公司。3、考察评估阶段。确定了目标公司后，需进一步制定重组方案，为此必须对公司本身和目标公司做详尽的调查分析与研究，同时还要结合实际情况分析公司的购并依据，对购并的经济效益进行分析考核。主要包括公司的自我评估、目标公司的调查分析、收购依据的论证、经济效益评估、现金流分析等。4、方案实施阶段。首先在二级市场上收购目标公司的一部分股份，这样一方面有利于协助未来的全面收购控股；另一方面也可在二级市场上获得冲抵收购成本；而后以谈判等方式与目标公司的控股方达成协议，完成股份过户手续，取得控股权；紧接着向现收购公司注入优良资产，达到中小企业自身上市之目的；再将已收购公司的不良资产剥离。
买壳上市一般要经过两个步骤。第一步，是收购或者受让股权，即买壳。其中收购股权有两种方式，一种方式是收购未上市流通的国有股或法人股，这种收购方式的成本较低，但是困难较大，要同时得到股权的原持有人和主管部门的同意。另一种方式是在二级市场上直接购买上市公司的股票。这种方式适合流通股占总股本比例较高的公司，但是这种方法一般成本太高。第二步，是资产置换，即换壳。将壳公司原有的不良资产卖出，将优质资产注入到壳公司，使壳公司的业绩发生根本的转变，从而使壳公司达到配股资格。如果公司的业绩保持较高水品，公司就能以很高的配股价格在股票市场上募集资金。
民企防范经理人流失三招
相对于国有企业而言，蓬勃发展的民营企业在用人机制上要灵活得多。尤其是在经理人才的培养和使用方面，民营企业有着国有企业无法比拟的优势。然而，随着经济体制改革的逐步深入，民营企业人才流失，尤其是经理人才流失的问题日益凸显出来，据沿海某市商会统计，该市1200家上规模的民营企业，去年一年经营管理层的经理人才流失率达六成以上。经理人才对于民营企业来说，同样是不可忽缺的关键人才。它的流失对于民企所造成的损失往往是难以弥补的，甚至是生死攸关的问题。而民营企业要想留得住、用得好经理人才，就必须知人善任，切实解决在经理人才培养和使用上存在的问题：
首先，摒弃“工具主义”的陈旧观念，营造平等互利的企业文化。现代化企业是一个人才与资本的紧密结合体。作为民企老板不要误认为企业只是单纯的个人财产，民企的经理人才只不过是自己的雇员而已，所以很少顾及或考虑职业经理人才的利益和要求。要知道，民营企业经理人才的利益和价值同样要靠薪酬激励回报来体现，不能片面认为企业的成绩都是所有者的，利益分配也全是老板个人的，而职业经理人充其量不过是民企赚钱盈利的“工具”。不可否认，民企老板应是企业文化的核心，老板的价值理念是民企文化的主导力量。问题是，如果民企老板简单地将职业经理人当做自己实现企业目标的“工具”，而不把他们看成自己事业团队中的一员，认同他们的存在价值，势必就会导致离心离德，甚至分崩离析。因此，民企老板不仅要改造自己的经营理念，也要改造自己的用人理念和价值观念，树立以职业经理人才为主的员工是企业主体文化的理念，打造全新的有着民企特色的企业文化，才能将企业做大做强，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
其次，认同企业经理人才的价值，塑造相互配合的团队精神。从企业形态的发展趋势来看，民营企业并不仅仅是某个人的“私财”，更不是某一个人就能干成的，它的生存和发展应归结于全体员工的功劳。尤其是职业经理人才在民营企业的经营管理中起到至关重要的作用。
作为民企老板既要认同职业经理人才对于企业的贡献，更要维护经理人才在企业中的地位和尊严。不能做到这一点，要想留得住、用得好经理人才是难以想像的。作为一名民企老板应该清醒地认识到，在现代企业中，个人绝对权威的地位正在下降，团队的作用正在不断提升，而团队自然不是老板一个人，还是包括职业经理人在内的全体员工队伍。只有把经理人才看做自己事业团队中的一员，把他们当做自己企业整体中不可缺少的工作伙伴，认同他们的工作价值，特别是尊重经理人才的劳动贡献，兑现许诺的激励措施，才能充分发挥他们的聪明才智。而不讲诚信的后果，往往会导致相互之间的不信任，这对于民企的生存和发展往往是有百害而无一益处的。
最后，尊重职业经理人才的个性发展，打造展示才华的发展空间。盲目自大，惟我独尊，是许多民营企业老板易犯的“常见病”、“多发症”，而这些正日益成为阻碍民营企业健康发展的制约性因素。提倡民营企业家注重平等互利，相互尊重，民主集中，共同成长的文化精神，就是要防范民企老板任人唯亲，独断专行的不良作风。维护经理人才的利益，尤其是尊重。
职业经理人才的个性发展，为经理人才的职业生涯做好规划应是民企老板的“必修课”。应该说，职业经理人才到民企来工作并不是来讨饭的，而是来谋求共同发展的，民企要想长久留住优秀的职业经理人才，就应该给予他们以足够的信任和个人事业发展的必要空间。作为一个成功的民营企业家，可以说已经或正在实现自我价值，而职业经理人才同样也有这种愿望。对于职业经理人来说，无论是出类拔萃的人才，还是励精图治的实干家，其实人人都有一种事业心和成就感，都需要一个事业的发展空间。
陕西省民营科技实业家协会秘书长会议制度
本制度经陕西省民营科技实业家协会姜信真理事长批示同意，特向陕西省民协会员单位公告，6月23日起执行。
为了确保第四届理事会确定的本届协会各项工作的落实，经理事长和常务理事长商定，决定建立协会秘书长会议制度。秘书长会议的职责和任务是：
1、秘书长会议是研究协会日常重要工作的例会，主要是落实理事会和理事长会议通过的决议、决定，研究贯彻落实中的具体实施方案、工作任务，财务预决算、会员审批、年度工作计划及总结等问题。秘书长会议研究的重要议题向理事长或常务副理事长汇报同意后，即可施行。
2、秘书长会议由秘书长或常务副秘书长召集，每3个月至少应召集一次。秘书长、常务副秘书长、副秘书长应按时出席，秘书长会议至少应有3位以上秘书长成员出席。根据工作需要，理事长、常务副理事长或有关副理事长可参会，协会办公室主任和专职工作人员可列席会议。
3、秘书长各成员实行分工负责制。秘书长各成员在每次召开会议时，分别要向会议报告分管工作情况，提出执行过程中存在问题供会议研究解决，并制定措施负责落实到位。
4、秘书长成员除分管工作外，还要确定若干常务理事单位作为分头联系单位。对分头联系的单位一方面要提供经常性的服务工作，还要负责落实协会规定常务理事单位应承担义务工作。
5、秘书长会议其中一项重要议题是商议开辟协会新的业务领域，确定新的业务工作和活动，并提出可操作性的包括任务目标在内的实施方案。
6、常务副秘书长主持日常工作，实施主体是协会办公室，协会挂靠单位或有关会员单位。各实施主体应在协会章程规定的有关原则下，给予积极配合和支持。
7、本制度由理事长批准后施行。
附件一：协会主要工作内容及秘书长分工
1、宏观调研、组织建设及宣传工作；协会年度工作任务的制度、协调，争取政府支持；向政府有关部门提供咨询报告、建议等；(安西印、陈建国、余小方)
2、联系中国民营科技促进会、中国民营科技实业家协会；协会培训工作。(李忠孝)
3、会员信息服务；协会会刊、宣传与沟通交流；联系市级协会和主要团体会员单位。(师万雄)
4、会员维权工作；外部环境建设；职称评定工作，会费收取；中介服务；(宁居民)
5、收集典型经验；规范评比表彰工作；企业形象宣传工作；日常活动组织。(师万雄、宁居民)
6、协会组织建设，会员发展及专题沙龙活动。(余小方<西安地区>、李忠孝<西安以外地区>
附件二：常务理事以上单位应承担义务：
1、保证每年按时足额交纳会费，市级协会(团体会员单位)的交纳标准按常务理事单位对待。
2、每年必须至少承担一个项目或一项活动，活动费用由该单位承担，对邀请参加活动或项目的协会会员单位一般采取免费或给予优惠政策。
3、明确活动或项目的组织者(主办者)为该单位和协会共同主办，方案由组织方与协会共同商定。
4、组织方应在明确项目或活动内容后及时申报协会办公室，将项目或活动纳入到协会年度工作计划中，并及早通知各会员。
5、在协会中担任常务理事以上职务的人员为承担义务的实际承诺主体人，应保证上述条款的履行和完成。
附件三：协会开展项目或活动类别：
专题研讨会 专家讲座 企业沙龙活动 专业技术和管理培训
企业主题活动 项目对接和合作活动 展销或展览会
项目推广活动 省外考察交流活动 省内考察交流活动
组织公益活动 搭建与政府及有关部门交流平台
搭建与企业和社会公共资源合作平台 其他
中国民协在陕开展调研工作
蓬勃发展的民营经济已经成为我国经济发展的一支重要力量，在民营经济的创业实践中，涌现出一批优秀的民营科技企业家，为推动民营科技经济健康发展，及时有效地反映民营科技企业的发展情况，中国民协顾问李国光、中国民协副秘书长彭树堂以及中国民协研究中心助理研究员王爱凤一行来陕西开展调研工作。
6月28日上午，调研组与我省部分企业举行恳谈会。西安开米股份有限公司、西安荣华企业集团、西安中扬电气股份有限公司和杨凌金坤生物工程股份有限公司企业负责人参加了座谈。省生产力促进中心主任、省民协常务副秘书长师万雄主持了会议。座谈中，企业家们畅所欲言，纷纷结合本企业发展实际，总结发展民营企业的坎坷经历；均认为民营经济在国民经济发展中的地位和作用越来越重要，伴随着我省软硬环境的不断改善，投资环境的明显好转，为民营科技企业建设发展创造了良好的环境；但也提出：随着我省民营经济保持快速、持续发展，一些瓶颈制约和先天缺陷等问题也不断“浮出水面”，需要内外施力共同解决，企业家及省民协同时也提出了不少建议。如在扶持发展、营造环境、创建服务体系、积极开发产品以及规范对政府职能部门管理等方面，还需进一步采取有力措施加以改进.
下午，调研组一行不惧酷暑，应邀来到杨凌金坤生物工程有限公司，与该公司汪红总经理及公司业务骨干就企业的发展相互沟通，详细了解该公司推行“科学家+公司+基地+农户+国际贸易”的金坤模式，“政府协调、专家领衔、公司承揽、分产经营”的运作方式，利用种畜繁育的高新技术，以杨凌为示范，带动周边地区农民脱贫制富的一些好的做法。通过了解金坤生物工程有限公司，调研组对企业推行的模式产生极大兴趣，就企业的发展给予充分认可。
6月29日上午，调研组在陕西省民协师万雄常务副秘书长的陪同下来到西安荣华企业集团，该企业以房地产开发为龙头，集高新技术材料、工程建筑装修、物业管理、酒店、医药、影视广告、国内外贸易、投资为一体，多方位发展的综合性企业集团。从1994年创立起，走出一条适应市场变化快速发展的经营之路。现集团注册资本3亿元，年缴税款近千万元，拥有员工230余人，平均年龄365岁，本科以上学历占52%，高级技术职称占30%，集团建立了党、政、工、组织，有党员51人，成为西安民营科技之朝阳企业。该集团本着“重人才、守信誉、讲实效”的经营管理宗旨，以“开拓、自立、拼搏、奉献”的企业精神和雷雳风行、坚毅不懈、快节奏、高效率的工作作风，扎扎实实做事，认认真真作人，荣获政府授予的“重合同、守信誉”单位和省“百杰企业”称号。集团先后组建了高新技术材料公司，医药公司，投资公司等。调研组深入其新材料工厂，仔细察看生产设备和生产流程，了解新材料的发展情况，对企业引进先进的技术、设备和科学的管理理念给予充分肯定。
调研组通过对陕西省民营科技企业的调研，肯定了民营科技企业在陕西省的重要地位。陕西省民协常务副秘书长师万雄也表示在新一届理事会上，民协作为一个“上情下达、下情上达”的转换平台，把民营企业的发展现状、发展中的要求和困难及时向各级政府反映、通报，建立一个绿色通道，把政府发展经济的战略部署、宏伟蓝图准确地传达给民营企业。要及时了解民营企业在发展中存在实际困难，并尽量帮助给予解决，从而加快我省民营经济发展步伐。
营造发展环境 推进科技创新
摘要：围绕新时期科技创新的特点，从创新人才、机制、政策及成果保护的角度，探讨通过发展环境的建设，进一步提高科技创新能力的途径和方法，使科技进步成为生产力解放和发展的重要动力。
近几十年来，新科技革命持续、广泛的展开，推动着社会进步的飞跃发展。特别是20世纪90年代以来，初见端倪的知识经济更是为社会生产力的发展和人类文明的进步开辟了更广阔的空间，产生了巨大的影响，科学技术以前所未有的深度和广度影响着经济和社会的发展，科技创新已成为当代社会生产力发展的原动力。因此，党和国家已把科技进步和创新与改革开放同样作为新时期我国生产力解放和发展的两大动力。
目前，科研和科技创新能力存在以下问题：一是产业界和社会力量对科研和科技创新的投入少；二是科研系统成果产出效率较低，知识严重老化，技术人才结构出现断档；三是技术改造和研究开发脱节，研究开发的经费过少，企业还没有成为研究开发的主体；四是人才的危机愈显突出。因此，在新的历史时期，要依靠科技进步，通过科技创新完成跨越式的发展，应从以下几方面为切入点，营造发展环境，推动科技创新能力的大幅提高。
一、科技创新人才缺乏的问题
科技创新，人才是根本，“人才资源是第一资源”。当今世界的竞争，从根本上说是人才的竞争。大量培育和造就德才兼备、创新能力强，适应经济和社会发展需要的各类人才，充分发挥它们的作用，是实现经济社会持续发展的保证。目前我市科技人才队伍的现实状况并不令人乐观；人才结构不尽合理，高新技术人才、创新型人才、复合型人才明显缺乏，适合市场经济体制的科技人才配置机制尚未完全建立，现有科技人员的作用尚未充分发挥的问题依然十分突出。科技人才缺乏已成为制约经济发展、科技进步的又一“瓶颈”。
在这个日益开放的社会中，人才流动是必然的趋势。特别是西部地区与东南沿海发达地区生活水平和工作条件存在很大差距，要避免人才流失，根本就不可能；到外面吸引人才，也很难奏效；借助外地的科研机构和大中专院校进行“外脑”智力引进，也受如专业方向、项目、经费等的制约。因此，权衡利弊，还是要在留住本地人才上下工夫，尽量减少人才流失。而当务之急，是要改革用人制度，打破常规，不拘一格，真正的起用当地人才，让他们挑大梁、担重担，施展才华，只有使这些人收住了心，才算稳住了大头。
吸引优秀人才，稳定科研队伍，关键在于发展环境上，主要有四点；一是创造体现价值观和有利于创新人才成长的社会环境，并建立相应的激励机制。二是创建一个公平竞争，能够让真正有能力、有创新意识的人才脱颖而出的环境。如在单位内部，要形成公平、公正的人才选拔、使用、晋升和资源分配的机制；在社会上，要提供平等的竞争机会，特别是在项目申请、经费支持等方面。三是创造能够让科技人员幸福生活，同时对未来又有良好预期收入水平的环境。重点是个人价值能得到充分的承认和尊重，个人才智能得到应有的发挥和赞赏，并在科研成果得到市场的回报时，能保证个人的贡献不会被忽略。四是还要有一个能够让科研人员专心事业、无过分压力和太多干扰的科研环境，不能让科研人员负担太多的管理事务。如我市辖区内的某机床厂，通过体制改革，在利益分配机制上进行了大胆变革，营造环境，不仅调动了科技人员的积极性和创造性，稳住了科研队伍，使流失人员重新归队，而且还吸引了外地和外企业很多科技人员的加盟。其主要措施是：一、按照“一厂两制”的管理思路，成立相对独立的加工中心，采取开放式管理，在首先保证科研人员最低收入的情况下，打破职务、职称故有体制的限制，实行多劳多得，按劳分配，上不封顶。二是实行研究课题项目主持人招标制，科研小组的组成可以按照科研需要由主持人和科研人员双向选择。科研项目采取竞标的形式，中心成立由资深高级工程师组成的督导小组，负责项目的科研监督和成果评估。三是建立新型利益分配体制。实行本厂科研项目实行计酬制度，重大科技公关和创新项目实行特别奖励制度，成果转化绩效挂钩制度，外协课题收益分配制度等。如研制的新产品，试制成功后生产的首批三台产品，销售利润归研制者所有，以后生产的每一台产品实行利润按比例提成。结果，不到一年，该加工中心研究成果不断推陈出新，科研人员最高月平均收入高者上万元，最低也在千元之上，而该厂当年全厂职工的平均月工资还不到400元。企业也在加工中心的技术支持下，发展局面得以扭转，产品远销海内外，效益大幅提高，仅今年上半年，已完成产值回款双过亿的奋斗目标。因此，建议企业采用切实可行的现代企业管理制度和激励体制，注重研究开发平台的建议，吸引人才，发挥人才的作用，提高业的核心竞争力。
二、科技创新的资金保障问题
科技创新，不仅指知识的创新、技术的创新，还应包括创新资源组织技术和组织手段的创新。其中必不可少的一个环节，就是疏通融资渠道，建立风险基金，动员整个社会拿钱来支持创新。实现科教兴国战略，必须先兴科技，提高科技创新能力。要落实这一点，关键还是解决科技创新的资金问题。
创新领域充满风险，耗资巨大，而前途未卜，银行一般不愿意涉足，而仅靠政府拿钱，却又不免捉襟见肘。据不完全统计，目前财政每年拔付的科技三项费和科学事业费非常有限，且大部用于人员工资，实际用于科研和试验发展的经费不足需要的10%，可谓杯水车薪。从近几年的发展经验来看，推动技术创新，必须建立多元化的投入体系，吸引社会资金，疏通融资渠道。
参照国家关于设立创新基金的管理办法和资金组成，研究认为可以采取三种方式进行运作；一是由民间资本独资或由民间资本控股，少量政府资金入股的“民营”科技创新风险投资公司。二是完全由政府出面组建风险投资公司，由政府全额注入启动资金，建立背靠政府、面向市场的“官办”投资公司。三是“官民合办”风险投资公司。即由政府控股，企业和机构出少量部分资金共同组建。截止目前，由民间独资创建的科技创新风险投资公司还很少，最行之有效的是第三种方式。
三、科技创新的政策体系问题
随着市场经济体制的不断完善，西部大开发战略的深入实施和我国加入WTO后新的发展环境，对政府在科技事业的管理上也带来了一系列深刻的影响，提出了更高的要求。作为西部地区的我省，要痛下决心，围绕人才的需求，创建以人为本的政策创新体系，牢固树立使一部分有贡献的科技人员先富起来的思想，落实有关人才政策和创新激励政策，尽可能采取与发达地区接轨的待遇和相应的措施来吸引、留住一批尖子人才。
一是树立服务第一的现代领导意识，转变政府职能，建立高效行政机制，营造鼓励技术创新的文化氛围；二是要转变观念，整顿环境，建立一个公正、公平、宽松的技术创新环境，大力提升知识、技术和人才的价值；三是突出主体，倡导协作，突出企业的主体地位，倡导产学研联合，发挥各自优势，提高效率，降低成本，扩大创新成效；四是加快科技体制改革，引进市场化的利益分配制度和创新激励制度，充分调动科技人员的积极性和创造性，使知识、发明、技术、专利等真正实现自身的经济价值，促进创新资源的高效使用，切实保障创新人员的经济和社会权益；五是加强对技术创新工作的指导。根据国家产业技术政策，结合本地区产业技术的实际情况，有效引导和推动技术创新工作快速健康发展，避免走弯路和重复建设；六是积极培育技术交易市场，大力发展中介组织。建设社会化的技术信息交流和成果转化平台，特别是行业技术支撑平台，以加快信息交流、成果转让和行业技术水平提升；七是抓大育小。各级经济管理部门，要着重抓好重点企业技术中心建设和重大关键技术创新项目，以此为重点，推动技术创新工作，培育核心竞争力。
四、知识产权保护问题
知识产权创新是社会各阶层参与创新的重要形式，也是“知识产权经济”的基础，国外和发达地区在知识经济时代以来，极其重视“知识产权经济”的作用。鼓励科技创新，就必须保护科技创新成果。加大保护力度，最终还是为了鼓励创新。创新，是奔着利润去的。如果因循守旧也能发财，谁还愿意去冒风险，搞开发。现今社会上很多企业自有产权产品被仿冒，造成产品市场占有率迅速降低，企业效益严重下滑而濒临破产，使企业的技术优势未能形成经济优势，对产业的持续进步和企业的稳步发展造成了极大的损失。同时，由于没有能力持续的技术投入，现有产品也在激烈的市场竞争中会逐步失去竞争优势。
因此，为了保护知识产权，维护产权单位或个人的合法权益，提高“知识产权经济”对社会发展的贡献率，必须大力宣传知识产权保护的有关政策法规，严格执法，对侵权行为，严惩不贷。为此，建议政府营造鼓励和保护知识产权的社会环境，健全保护措施。一是在知识产权管理的基础上，建立健全执法队伍，创建依法保障投资者和知识产权所有者收益的法治化环境；二是增加对知识产权成果转化的投资力度，特别是对专利的转化投入，开辟“知识产权经济”发展途径。三是加大对知识产权保护的宣传，鼓励全社会参与诸如发明专利和实用新型专利技术等的研究，提高知识经济的创新能力。四是按照创新成果可以作为投资成本参与分配的政策，鼓励通过各种形式和途径转化。五是政府在加强打假力度的同时，给科技创新企业一些优惠政策，如税收减免、政府补贴与奖励等。
(汉中市科学技术局 张彦清)
陕西中秦电力设备制造有限公司
陕西中秦电力设备制造有限公司，是一九九四年成立的民营科技型企业，现有资产一千多万元；生产场地一万一千多平方米；员工一百多名，其中工程技术人员占百分之二十，技术工人占百分之七十；主要产品是高压电器的零、部、配件，公司位于西安经济技术开发区内。
公司用强劲的硬件和完备的软件来保证自己产品，以“不仅符合，更求满意”为质量宗旨。现有自动焊机、氩弧焊机、车床、铣床、镗床、刨床、钻床等通用设备和打磨、抛光、弯压成型等专用设备共50余台，完全能满足高压电器的各类导体、屏蔽、壳体等部、零、配件的加工需要，特别是在氩弧焊、旋压、抛光等技术上更有独到之处，无论是有色金属还是特种钢材的焊接，工艺品般的焊缝和内在无气孔更是称绝。独家的旋压工艺和专用工装的良好结合，保证了旋压成型的各种形状和精确尺寸，独特的抛光技术使导体和屏蔽类的镜面式的光洁度无人能比。
公司生产的550KV、363KV、252KV、126KV等多种开关用中心导体、导电杆、屏蔽罩、屏蔽环、屏蔽筒、避雷器罐体及机加工件，正在国家许多重大工程建设项目(如三峡工程建设项目)中运行，还有ABB、西门子、三菱等公司承揽的输变电工程中也有中秦公司的产品。
公司坚持科学管理，加强全面质量管理，建立了一整套完备的质量保证体系；有健全的员工培训系统，定期进行业务和技能测评鉴定，以保证员工的技术水平满足不断提高的技术要求；“不是精品，就是废品”的思想始终贯穿公司上下.
多年来，公司以优质的产品和良好的信誉，获得了社会及用户的认可，公司先后荣获“陕西省民营科技优秀企业”、“陕西省民营科技明星企业”、“西安市模范纳税户”，多次被顾客西安西开高压电气股份有限公司、西安西电高压电瓷有限责任公司、西安电瓷研究所等授予“优秀供方”、“合格供方”等荣誉称号。公司总经理杜仲科同志也荣获“陕西省劳动模范”中国优秀民营科技实业家”等称号，并多次被评为“陕西省优秀民营企业家”。
陕西天宝大豆食品技术研究所
陕西天宝大豆食品技术研究所是目前我国唯一专门研究开发大豆深加工技术的科研机构。拥有系统完善的试验基地和雄厚的科技队伍。现有发明专利及高新技术46项，业已公开授权的有12项。大部分技术居国内领先水平，属填补国内或国际空白的项目，发明专利中心查新结论为“国内外专利文献未见的新工艺技术”的大豆肽营养液、大豆肽酒系列居国际领先水平。作为基础技术的大豆完全脱腥技术在国际上首次实现大豆完全脱腥概念。上述发明符合21世纪--“大豆世纪”的发展方向，是落实《大豆行动计划》、《全国食品工业“九五”和2010年远景目标建议》的强力生产力，对改善人们的食品营养结构具有积极意义。
大豆是食品之瑰宝，未来世纪的植物蛋白之王。
企业界的朋友们，让我们携手共进，迅速将这些投资少、见效快的高新技术转化为生产力，共同落实大豆行动计划，为提高人们的整体营养、健康水平和创造辉煌的企业效益作贡献。
企业股权转让所得税有新规定
国家税务总局日前发出通知，对企业股权转让有关所得税问题加以明确。
通知指出，企业在一般的股权(包括转让股票或股份)买卖中，应按《国家税务总局关于企业股权投资业务若干所得税问题的通知》有关规定执行。
企业进行清算或转让全资子公司以及持股95%以上的企业时，应按《国家税务总局关于印发(企业改组改制中若干所得税业务问题的暂行规定)的通知》中有关规定执行。投资方应分享的被投资方累计未分配利润和累计盈余公积应确认为投资方股息性质的所得。为避免对税后利润重复征税，影响企业改组活动，在计算投资方的股权转让所得时，允许从转让收入中减除上述股息性质的所得。
按照《国家税务总局关于执行＜企业会计制度＞需要明确的有关所得税问题的通知》第三条规定，企业已提取减值、跌价或坏帐准备的资产，如果有关准备在申报纳税时已调增应纳税所得，转让处置有关资产而冲销的相关准备应允许作相反的纳税调整。因此，企业清算或转让子公司(或独立核算的分公司)的全部股权时，被清算或被转让企业应按过去已冲销并调增应纳税所得的坏帐准备等各项资产减值准备的数额，相应调减应纳税所得，增加未分配利润，转让人(或投资方)按享有的权益份额确认为股息性质的所得.
国内企业应尽早做好应对SA8000标准的准备
今年5月1日起，美国、欧洲一些国家将开始推广SA8000标准认证，作为继贸易壁垒、技术壁垒后一种新的壁垒，国内企业应及早采用应对措施。
1、在认识上，企业应了解国际社会责任运动的发展趋势。商业行为符合道德标准已经成为国际贸易中的一个重要方面。保障劳工权益、维护劳动关系的稳定和谐，对社会安定、政治稳定、经济繁荣和社会进步都有着特别重要的意义。那种以牺牲劳工的利益来片面追求经济的发展的企业，若不重新审视自己，其可持续发展性将会受到怀疑。
2、在行动上，企业在采用SA8000标准时，应重新检点原有的体系，引人管理经济性的概念，建立相应的质量、环境、职业安全的成本科目，分析管理体系失效的危害及损失以及防止失效的检验和预防成本。通过经济途径帮助企业管理者分析、策划SA8000体系的导入和运行。另外，企业应引入时间管理的概念，将时间量化为金钱，计入管理成本并提高工效，以应对劳工工作时间壁垒。最后，企业应运用PDCA管理原则，详实策划，正确运作，有效监控，以达到管理提升的目的。有了上述工作思想，企业一定能顺利克服SA8000壁垒，并达到企业的自我提升，不断进取和完善的目的。.
中国首家民营财团温州诞生
融产业资本和金融资本于一体的首家真正意义上的中国民营财团今天在温州成立。这家名为中瑞财团控股有限公司的大型民营财团试图广泛集聚和调动规模庞大的民间资本，使之既能积极支持参与国家的重点建设，又能参加企业改组中的并购和转股改制，并以区域或泛区域旗帜性的极核效应，带领大批国内企业参与国际竞争。
中瑞财团由9家股东平均出资创始，经国家工商总局核准，是全国首家无地或限制的以“财团”命名的控股有限公司，创始资本金为5580万元。按照该公司章程规定，中瑞财团将适时不断按需增加股本，9家股东均以货币方式增加相同的出资额，以确保9家股东股权平等。
这9家股东分别是中国神力集团，奥康集团有限公司，温州市国光房地产开发有限公司，法派集团有限公司，泰力实业有限公司，温州远洋有限公司，耀华电器集团有限公司，浙江星际实业股份有限公司和中国新雅投资集团。9家股东均在各自所属行业领域处于龙头地位，并完全保证了全部由中国民营企业作不股东的主体构成。
中瑞财团的主旨之一是力争通过完全按现代企业制度进行规范化运作，成为社会公众型企业集团。为提供制度性保障，公司章程还对相关内容进行了约定，如致力于追求客户价值的极大化；致力于从公司基础性和根本性制度上保证公司在经营生态和文化生态两个层面，实现智能创新和核心竞争能力的成长性与自觉创新性；所有权与经营权分离，经营高度专业化，建立国际化的现代公司法人治理结构；崇尚人文精神和人文关爱，以人为本，协调发展，倡导新分享经济；规范运作，阳光事业，引入定期新闻发布会和专职发言人制度，倾听社会的声音，用心做人，用责任做事；致力于贡献社会，高度关注社会责任，明确规定至少将可分配利润的10%用于公益事业等。
据了解，中瑞财团在酝酿发起设立之初，即聘请了国内知名专家团队组建成“中瑞战略发展委员会”，研究制定了“中瑞”的战略发展规划，并就中国民营经济的历史、现状、发展与制度创新等设立课题研究小组，完成了一批专项或专题研究论文，取得了理论和实践上的研究成果，为中瑞财团的发起设立奠定了坚实的理论基础。
有关人士认为，中瑞财团的创立对于中国民营企业如何进一步发展，如何继续做强做大，如何克服阻碍其发展的资金瓶颈、制度瓶颈以及管理瓶颈都有极强的借鉴意义，是一种新的变革和模式创新。
据悉，中瑞财团将于6月16日正式挂牌营运。
