科技部副部长 马颂德: “十五”我们将如何实施863计划
863计划与支持自由探索的基础研究和主要针对近期应用开发的其它国家项目不同，863计划是一项具有明确国家战略目标的高技术研究发展计划。“十五”期间，民口863计划选择了信息技术、生物和现代农业技术、新材料技术、先进制造与自动化技术、能源技术、资源环境技术等6个高技术领域的19个主题和十多个重大专项作为发展方向与目标。其中主题项目以鼓励创新、掌握知识产权、攻克重大关键技术为导向；重大专项以重大系统和工程为核心，以市场、应用和国家重大战略需求为导向。这期间863计划实施的指导思想是：增强我国在高技术特别是战略性高技术领域的自主创新能力，为实施现代化建设第三步战略提供高科技支撑，争取在世界高技术领域占有一席之地，并力争在若干有相对优势或战略必争的关键高技术领域实现跨越发展。其战略目标为：在选定的研究方向，显著增强我国高技术创新能力，提高重点高技术产业的国际竞争力；重点掌握一批能在5—10年后形成产业、有自主知识产权的高技术，培育一批高技术产业生长点，带动我国部分传统产业结构的优化升级，形成中国高新技术产业的群体优势和局部强势；造就一批从事高技术研究开发及产业化的创新和创业人才。
“十五”863计划的主要任务是突破部分关系国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性关键技术，培育一批具有自主知识产权的高技术产业。具体可分以下几大方面：
——攻克部分信息基础设施建设的关键技术。为加速我国国民经济和社会信息化进程，以信息化带动工业化，重点开发一批未来五到十年内的关键技术和具有重大应用价值的系统。
——发展以提高人民生活质量为目标的生物、农业及医药关键技术。大幅度提高我国生物技术领域整体研究水平和开发能力。
——掌握以提高产业竞争力为目标的新材料和先进制造关键技术。结合中国资源、环境问题的特点和自己的技术特色与优势，开发一批国家经济建设发展急需的新材料；掌握一批主导我国21世纪初制造业发展和升级的现代集成制造系统的共性关键技术，并开发一些具有较大规模应用前景的自动化装备。
——以社会可持续发展为目标，为实施能源多元化发展战略，掌握一批资源、环保和能源关键技术。
“十五”863计划新的组织管理方式与思路可以从以下几方面体现：在管理体系上，“十五”期间，863计划将继续坚持专家负责制管理模式，并对专家管理机制进行了进一步的完善。建立并形成了由政府负责宏观决策、政策措施制定，领域专家委员会负责咨询、监督和评价，主题专家组负责技术决策和过程管理的相互支持、相互制约的863计划管理体系。(科技
部面向全国选聘了各领域专家委员会成员68人和主题专家组成员182人，组成了863计划专家管理队伍。)
在课题承担单位的确定上，“十五”期间，863计划将通过招标或择优委托两种方式落实课题承担单位。课题指南和招标公告通过互联网向全社会公开发布。在择优委托课题的评审中采取了主题专家组和组外专家评审相结合的方式，量化评审指标，根据评分排序选定课题及承担单位。在认真总结各方面经验的基础上，目前科技部正在进一步订立包含课题受理、初审、复审、审批、回避、保密以及监督等环节的863计划课题评审规范和评审指标体系，以进一步提高课题评审的科学性、公平性、公正性。
在经费管理上，“十五”期间将采用课题经费预算，国库直接拨付的方式，以减少经费的周转环节，提高课题经费的使用效率。
“十五”863计划将更加注重创新，在课题评审、验收等评价环节中，将是否掌握自主知识产权，如：发明专利、软件版权等，作为一项重要考核指标，以鼓励和引导科技人员的创新意识，实现863计划从重点跟踪到突出跨越的战略转变。同时，为了切实促进企业参与863计划的研究开发工作，有利于企业在863计划的实施中发挥作用，提高企业技术创新能力，推动企业向技术创新的主体转变，863计划的课题将分前沿探索和面向应用研究两类管理。对于面向应用研究类课题的必须以企业为主申请或有企业、用户参加联合申请；同时要求参加企业必须有经费投入，并将通过法律手段保障经费到位。
而在课题的评审中，对面向应用研究类课题，必须请有关产业、企业和应用方的专家参加，并在评审和验收指标体系上，更重视产业化前景，要有利于以企业为主承担或企业的参与。另外，“十五”863计划还更注重了课题与市场、企业、地方经济、人才和国际合作的结合；更注重了对技术创新和体制创新的激励和鼓励；更加强了与其他科技计划的交流、结合与集成，以形成基础研究、应用研究和试验发展完整的科学研究和试验活动链。
关于国家高新技术产业开发区管理体制改革与创新的若干意见
科技部近日正式公布了《关于国家高新技术产业开发区管理体制改革与创新的若干意见》。全文如下：
我国国家级高新技术产业开发区历经十余年快速发展，在培育高新技术产业，辐射、带动区域经济发展，探索和实践新型管理体制和运行机制，以及培养和造就优秀企业领导者等方面，做出了突出贡献，进入新世纪，在国家各项政策的激励下，高新区已经跨入“二次创业”的发展阶段。同时，随着经济全球化进程的加快以及我国加入WTO、全面参与国际竞争，我国高
新技术企业将面临新的发展机遇和严峻的挑战。这就要求高新区必须深入推进体制改革和机制创新，按照应对经济全球化挑战的新要求，全面提升管理和服务功能，进一步加强对高新技术企业的培育、扶持和引导，使之在激烈的国际竞争中继续保持快速、健康的发展势头。为此，根据《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神和《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的“经济发展和结构调整必须依靠体制创新和科技创新”的总体要求，现就高新区管理体制改革与创新问题提出以下意见。
一、高新区管理体制改革与创新的主要目标和基本原则
1、高新区管理体制改革与创新的主要目标是，在“十五”期间初步建立适应社会主义市场经济要求和高新技术产业发展规律，符合WTO规则的管理体制和运行机制，建立起“精简、统一、高效”的管理体系和市场化的服务体系，以及最大限度地激发科技人员创新创业积极性、有效规范市场主体的政策法规环境，进一步发挥高新区体制创新与技术创新的优势，提高高新区作为高新技术产业化和国际化重要基地的地位，为新世纪加快高新技术产业的发展提供体制保障。
2、推进高新区管理体制改革与创新，充分体现建设我国社会主义市场经济体制和适应经济全球化的改革方向；充分适应先进生产力发展的要求；充分适应产业结构调整和所在地科技、经济及社会协调发展的需求；充分吸收和借鉴国际成功做法，讲求实效、逐步深化，防止旧体制的复归。对于经济事务，凡通过市场机制能够解决的，应通过市场机制解决。
二、完善高新区的管理体制与运行机制
3、高新区管理机构要按照“精简、统一、高效”的原则不断推进职能转变。在争取必要的自主权的同时，对区内要压缩管理层次，减少审批事项，简化办事程序，杜绝“因人设事”、“因人设机构”，坚持撤并不需要独立设置的部门和机构，实行“一栋楼办公，一站式服务”和“一个窗口对外”的集中管理模式和科学规范、便于社会监督的行政管理制度。对当地政府赋予的审批职能，要实行“政务公开”、“权责统一”、“限时办理”等制度，使企业在高新区内得到高效、便捷、优质的服务和管理；对需由其他部门审批的事项，要在企业与审批部门之间充分发挥协调、沟通作用，实行代办、协办，使企业能真正专注于自身的研究开发和生产经营活动。
4、高新区管理机构要倡导在保证高效率的前提下，实行“行政决策咨询制度”，组织各类专家和中介服务机构更多地参与决策预研，支撑高新区行政管理的决策工作。对高新区的重大决策和行政行为，做到重大事项先咨询、后决策；重大项目先论证、后立项；重要工作先评估、后验收，试行园区重大决策听证制度和政务信息公开制度，全面推进决策的科学化和
民主化。
5、改革用人制度，提高高新区管理干部的思想业务素质。高新区管理机构要实行全员聘用制和岗位目标责任制，建立健全岗位考评制度，大力推行“公开招聘、竞争上岗、年度测评、末位淘汰”等有利于人尽其才的用人机制，不断提高管理队伍的素质与水平。要进一步转变工作作风，树立服务意识，弘扬敬业奉献精神，提倡勇于创新、敢为人先，善于实践、宽容失败，鼓励竞争、提倡合作的良好风气，形成高新区先进文化的浓厚氛围。要将思想文化建设与健全激励机制有机结合起来，允许高新区在加速发展高新技术产业的同时，积极探索和实行新型的分配方法。建立和完善高新区管理干部岗位培训制度，根据不同岗位对任职人员的知识、能力和思想要求，确定相应的培训内容和方式，制定培训计划，每年每人至少参加不少于一周的相关培训。对上岗和转岗人员必须进行岗前培训，切实保证高新区管理人员素质的不断提高。
6、大力加强和改善社区管理与服务。随着区内企业和从业人员的不断增加，各高新区必须把创造优良的社区环境提到重要议事日程。要避免走“政府办社会”的老路，根据本地情况，在当地政府支持下因地制宜地建立社区服务体系。建在城区内的高新区要充分利用当地的环境、卫生、医疗、文化、教育等社区服务组织，“不求所有，但求所用”，通过区内外共建等方式提高社区服务水平。对高新区内新建区，要对社区建设进行总体规划，给予必要的投入，并在社区建设与管理中通过招标等方式引入市场机制，加快建设步伐。
三、建立健全社会中介服务体系，发挥中介服务机构在高新区的重要作用
7、建立健全中介服务体系，是高新区实现高效管理、优质服务的重要基础。要强化体制创新和科技创新，致力于创新更为完善的吸引高新技术投资创业的环境。各级政府、科技管理部门和高新区要进一步支持各类科技企业孵化器建设，落实有关政策。特别要在科技企业孵化器与各类中介服务机构之间建立长期稳定的协作关系，使科技企业孵化器成为各类中介机构了解企业服务需求、为企业提供全方位服务的桥梁和纽带。有条件的地方要依托大学、科研机构和企业，兴办能够为创业者提供共用技术开发平台服务的专业技术孵化器、大学科技园、软件科技园、留学人员创业园、国际企业孵化器。要鼓励高新技术企业或民营科技企业等社会力量兴办各类孵化机构，并给予必要的指导和扶持。同时要围绕促进智力要素和资本要素的结合，大力支持与融资有关的中介机构的建设。
8、充分发挥中介服务机构的作用。要吸引、组织和协调区内外的各类中介服务机构，积极为高新技术企业提供管理、技术、市场营销、信息、人才、财务、金融、法律等方面的服务，使之成为高新区管理与服务功能的有效延伸，大幅度提高各项服务的专业化、市场化和国际化的水平。要鼓励和支持社会力量创办中介服务机构，大力促进科技类民办非企业单位等民间机构发展，壮大科技中介服务机构队伍。通过中介服务体系使高新技术企业与国内外生产要素市场建立紧密联系，快速聚集各类资源，加速高新技术产业发展。
9、高新区要重视和加强知识产权保护工作，加强知识产权管理制度、保护能力和服务体系建设。采取措施扶持园区专利事务所、商标事务所、版权代理中心以及律师事务所等知识产权保护专业机构发展，促进区内企业知识产权的有效保护和广泛利用，推动从事知识产权法律事务的中介服务机构发展。同时，要鼓励和支持高新技术企业自发组建各类知识产权保护的自律性和维权性社会组织，逐步形成专业性或区域性知识产权保护组织，提高自我保护和管理能力。
10、要率先在高新区完善中介服务组织的政策环境。制定和实施调动社会力量兴办中介服务机构的相关政策，各类中介服务机构从业人员资质标准和管理办法以及推行行政决策咨询的相关制度等，为中介服务机构的发展提供公开、公平、公正的外部环境。同时要大力宣传科技中介对高新技术产业的推动作用，重点宣传企业、科研机构、高等学校依托科技中介提高竞争力，高新区依托科技中介避免决策失误的成功案例，促进社会对科技中介的了解与支持，逐步形成信赖科技中介、依靠科技中介的市场环境。
四、建立多元化投融资体系，完善高新区的投资环境
11、要培育资本市场，建立多元化投融资体系，鼓励社会各类投资主体参与高新区建设发展。逐步建立风险投资机制，发展风险投资公司和风险投资基金，探索建立多层次、多渠道的风险投资撤出机构，根据国家有关规定推进股权激励试点工作，加大对成长中的高新技术企业的支持力度。鼓励境内外民间资本在高新区设立风险投资机构。
12、建立健全高新区公共财政管理体制，加大对高新区公益性基础设施以及科技、教育等公共事业发展的投资力度，不断完善投资环境。对经济效益显著、民间资本积极投资的项目，要以社会投入为主、政府财政资金投入为辅；要在高新区基本建设中引入竞争机制，引导和调动社会力量投入开发区建设。
13、提高高新区企业直接融资能力，鼓励高新技术企业依照有关规定进行融资。
五、加强对高新区管理体制改革与创新的支持和领导
14、高新区管理体制的改革与创新是高新区实现跨越式发展目标的根本动力和保障，是发挥高新区体制优势的重要前提。各地人民政府要进一步加强领导，支持高新区管理体制的改革与创新。各高新区管理机构要进一步统一思想，开拓进取，不断探索适合社会主义市场经济体制要求的高新区发展模式，努力营造有利于高新技术产业发展的环境，为我国科技、经济和社会发展作出更大贡献。
15、高新区所在政府要加强对高新区的领导，根据当地条件在财政、土地、规划、劳动人事、外事和项目审批等方面落实高新区管理权限，促进高新区行政管理效率的提高。要根据高新技术产业发展的实际需要，科学合理地设置高新区行政机构，不求上下对口。有关部门在区内设置的派出机构要进一步完善管理和服务工作，切实促进高新区的改革和发展。
16、推进高新区管理条例等相关法规的制定工作。支持各级人大和政府的立法及政策制定工作，明确高新区的法律地位，依法调整高新区内的行政、事业、企业等各类主体的行为，保护各类行为主体的合法权益，进一步改善创新创业的环境，使高新区的发展走上法制化、规范化的道路。
17、科技部将及时总结高新区体制改革经验，予以分类指导。对连续多年办得好，发展快，管理体制合理，已经上规模、上水平的高新区，给予鼓励；对个别高新区多年发展缓慢，改革力度不大，措施不力，将限期整顿，直至报请国务院批准取消其国家高新区资格。
民营科技企业投资决策分析
我国加入WTO后，国营企业、民营企业、外资企业在统一的国民待遇的平台上竞争，这给民营科技企业的快速发展创造了新的机遇，同时民营科技企业自身的弱点也将阻碍其发展。因此，在今后市场激烈的竞争中，民营科技企业要严格地遵守国际惯例和规则，这就要求民营科技企业的管理者们尽快熟悉和适应这种环境，尽快在投资决策方面与国际接轨，从而提高民营科技企业自身的核心竞争能力。
一、企业投资决策的概念及作用
1、企业投资的概念。企业作为投资主体为了实现其预期的目标，在一定的条件下，利用可支配的资金或资本，不断吸取科学成就，获得或创造用于生产经营活动之资源的经济行为称之为企业投资。
2、企业投资的作用。一是企业投资是企业生产、存在和发展壮大的直接动力。当企业诞生后，若没有企业投资的增加，这个企业就会丧失竞争能力，就会被其他企业挤出市场，从而走向灭亡。因此企业要想生存和发展，就要不断的进行投资，提高其核心的竞争能力；二是企业投资是企业调整产品方向和产品生产结构的物质保证力量。企业投资方向的选择将决定企业投资形成的生产能力效应的性质和特点，最终决定企业产品方向和产品结构的变化，而这种产品方向和结构变化的形成需要投资来保证；三是企业投资对宏观经济发展、社会政治稳定有积极的巨大的影响。企业的投资效益好，一方面意味着企业投资为宏
观经济的增长和发展做出了积极的贡献；另一方面说明企业稳定发展，人民的物质文化生活水平就会有较大的提高，社会政治就会稳定。近几年我国固定资产投资逐年的增加，尤其是民营企业投资的快速增长，对于拉动我国的内需，促进国民经济持续、稳定的增长就充分说明了这一点。
3、企业投资决策。企业投资决策是企业对投资的必要性，投资目标、投资规模、投资方向、投资结构、筹资方式、投资成本与收益等投资活动中的重大问题所进行的分析、判断和选择。其目的是努力地谋求在一定环境条件下，用尽可能小的投资成本实现投资预期目标的过程。
二、投资决策的市场特性分析
企业的任何投资决策都要紧密地与市场的需求联系在一起，因此，在投资决策前要了解投资决策的市场特性。一般每一种产品市场发展分为：导入期、成长期、饱和期及衰减期四个阶段。
1、导入期的特点是市场前景不明朗，市场开发投入较大，企业内部收益率较低(收益率在15～20％)，投资回报较慢，资金的准备是企业顺利度过导入期的基础。市场导入期的投资特征是市场优势强大，属于占市场而不是抢市场，一旦度过导入期，投资者会获得高额利润，但这一时期投资失败的比率也较高。
2、成长期的特点是市场前景比较明朗并初具规模，相对于导入期的市场开发费用较少，企业内部收益在20～40%之间。在这一时期投资决策的关键在于市场信息和行业信息的质量，通过各种信息的分析、筛选，从中寻找优中选优的决策方案。成长期的投资特征是投资回报率高、市场前景好，企业市场运作属于抢市场阶段，因为这一时期的市场在不断扩大、不断成熟，要求投资者在投资决策中准备充分、目标明确、迅速出击，争取在众多的投资者中以冲刺的速度“抢”出一块天地。
3、饱和期的特点是产品市场需求稳定，行业生产情况略显供大于求，这一时期理论上一般很少有投资者光顾。饱和期的投资特征是寻找投资切入点较难，市场运作属于挤市场，此时应侧重于配套市场的投资和兼并管理落后的企业为主。
4、衰减期的特点是产品市场需求下降，行业生产情况供大于求，或此时该行业为夕阳产业。因此要做好充分的市场调查，一旦确认该产品为衰减期时坚决不能够投资。
三、民营科技企业投资的几大误区
由于我国的民营科技企业存在发展不规范，部分经营者经验不足，因此在很多方面不是严格按照市场经济规律在运作，尤其是在投资决策方面往往缺乏科学、民主的决策过程，随意性与盲目性较大，致使一些初期运行的企业由于投资失误而陷于困境，此种事例俯拾皆是，不胜枚举。其主要表现：
1、盲目追求规模，不注重运行质量，造成资金大量滞死，后续发展乏力。目前由于我国投融资市场发育不完善，尤其是风险投资的退出机制没有完全建立起来，因此我国民营科技企业在资金实力及融资能力方面并不占据优势，如何利用好有限的资金寻求最大限度的发展，是每个民营科技企业必须面对和解决的问题。找好产品、市场、资金的平衡点，保证企业生产经营处于良性循环的状态，是民营科技企业投资决策的一个重要因素。
2、急功近利，缺乏理性，一家企业赚了钱，同类企业一哄而起，像雨后春笋般地从地下冒出来，结果是一哄而起，又一哄而散，产业震荡，落英纷飞。一些企业不切实际的追求“当年投资，当年见效”，产品还未完全定型就匆忙抛向市场，抢“第一桶金”，结果往往却适得其反。前一段部分民营企业不切合实际，“纳米”热了跟着“纳米”走、“网络”热了跟着“网络”走，“生物工程”热了跟着“生物工程”走，盲目跟随热点投资，最后是损失惨重。
3、短期行为，竭泽而渔，超出企业的承受能力投资，致使企业不堪负重，濒临死亡。当年史玉柱带领巨人集团投资建设巨人大厦项目的失败，其主要原因就是巨人集团没有能力实施这个项目。
4、盲目的拓展外沿，搞多种经营，追求高利润企业。由于涉入非专长领域，致使精力不济，不但起不到规避风险的作用，相反到带来了更大的风险。海尔集团CEO张瑞敏认为，“中国企业的问题不在于需不需要搞多元化，而在于企业自身有没有搞多元化的能力”。也就是说企业是否走多元化经营战略的道路，应取决于当时企业成长期和成长环境。如果企业处于成熟期，同时该企业目前发展的产业拥有扩张的力度和发展的空间，那么这个企业就完全可由专业化经营走向多元化经营发展战略。但就目前状况而言，我国多数民营科技企业还没有发展到这个阶段。
四、民营科技企业投资决策原则
企业投资决策的原则是企业投资决策者在进行分析、论证、评价、决策、判断时的行为准则，民营科技企业也应遵循这一行为准则。其具体包括普适性原则和非普适性原则。
1、普适性原则是为了确保投资决策质量，所有投资决策者都应遵循的原则。第一是应遵循目的性原则。企业投资者必须有正确、清晰的目标；第二是应遵循科学性原则。企业投资者应尊重科学，从实际出发，防止贪大求洋，脱离投资能力的选择；第三是应遵循效率准则。就是用代价最小的方法实现期预的目的。
2、非普适性原则是指投资决策者偏爱的行为准则。一是小中取大原则。是从各方案的最小收益值中选择最大的方案，这是一种稳扎稳打者的行事准则；二是大中取大原则。它寄希望于在一切都是最有利的条件下选择最大的获利方案，这是一种乐观的行为准则；三是遗憾最少原则。在投资收益函数中选择最小数，当实际收益大于此数时将感到遗憾，因此使遗憾最小的投资方案即为最佳方案；四是期望比较原则。当认为各种未知因素发生的概率相同，取期望值进行比较后选择。
五、民营科技企业投资决策程序
科学的项目决策除了采用各种各样的科学方法之外，按照科学的程序决策也是鲜明的特点。
1、发现问题。发现问题和认识问题是决策过程的第一步。发现问题，确定问题，弄清楚问题产生的原因、背景和条件，是保证做出正确决策的基础，也是投资决策和项目管理人员义不容辞的责任。及时发现问题既要求决策者具有丰富的经验和敏锐的洞察力，也要求掌握一定的方法和技巧。
2、确定目标。发现问题之后就要全面评审规定目标。如果问题涉及新的投资，则要评审经营目标。如果问题存在于项目环境当中，则要全面评审项目目标及构成项目目标的各个因素。确定目标要满足以下几个条件：一是明确目标。明确解决的问题并尽可能量化；二是将目标的责任能够落实到各个部门。将目标分解成若干个子目标并分解给各个责任部门；三是了解目标的约束条件。目标的约束条件主要包括时间、资金和质量三个方面：四是目标要切实可行。既要满足项目的需求，又要有可靠的资金和技术保证；五是处理好多目标问题。要以总目标为主，剔除从属目标，合并相近目标，按照重要程度选择目标。
3、分析环境和原因。任何一项投资决策都可能涉及到系统内外的方方面面，因此要保证决策正确必须对决策环境进行分析。同时还要搞清问题产生的原因，才能对症下药，实现决策。
4、拟订可行性方案。根据决策目标的要求，将技术、经济管理等方面的专业人员有效的结合在一起，制定几套解决问题的可行性方案。
5、选择优秀的方案。通常采取选择优秀方案的方法：一是经验判断。决策者根据以往项目建设经验做出选择的方法；二是数理分析。有些决策问题需要大量计算，无法靠经验得出结论，应采用数理分析方法；三是做实验。当问题重大且无法利用经验判断和数学方法进行选择时 ，就通过试验或试点来解决。通常采取以上某种方法，对所有的可行性方案进行全面详尽的证明和对比，从中选出满意的方案。
6、落实执法决策。落实执行决策包括编制计划、落实和执行计划，在执行的过程中及时反馈信息，并根据实际需要修订方案或修订目标。
总之，在项目决策过程中，各环节是紧密衔接、相互依赖的，是一个发现问题、分析问题和解决问题的过程。在这个过程中，不及时掌握信息和项目经营的现状就发现不了问题；不深入分析产生问题的根源，就不能把握问题的实质；不了解问题的实质和决策环境，就不可能制定和选择出解决问题的有效方案。因此民营科技企业在我国加入WTO后，在投资决策方面要学习和借鉴国外的成功经验，同时结合我国现实的国情，创出一条适应企业自身投资决策的路子，从而为企业下一步的发展打下坚实的基础。
国外扶持创业企业的措施
意大利
20世纪90年代初，500人以下的中小型创业企业在意大利企业总数中占9987%，在出口中，也有十分重要的地位，近一半的出口总额都是这些企业创造的。专业化生产和社会化服务系统是提升意大利中小型创业企业质量和地位的两大支柱。专业化是社会分工的高级阶段。在意大利专业化有多种形式，如产品专业化、零部件专业地区专业化、工艺专业化、技术后方专业化等。实行专业化不但可以提高工艺水平、提高劳动生产率、降低成本，还便于实行产品及其零部件的标准化、系列化和通用化。由于专业化形式不同，专业化出现了不同的企业组织模式：
1、无形大工厂模式。由一个为首的企业负责专门设计、订货、营销。其他各个中小企业负责进行各道工序的专业化生产，这些相关的创业小企业形成了一个无形的大工厂、大企业。
2、卫生群模式。通常以一家中型企业或大企业为龙头，周围的小企业为其供应零件、部件、配件。
3、分散生产、集中销售模式。各个小企业都独立制造某一种产品，然后使用共同的商标，由共同的销售机构统一销售。中小型创业企业要实行专业化生产，离不开一个健全有效的社会化服务有效系统的支持。它同专业化一起，为中小企业铺平了通向社会化大生产的道路。意大利的中小企业的社会化服务系统大体由以下四个层次构成：
1、各级政府设立的专门为中小企业服务的咨询机构、融资机构以及国家和大学为中小企业技术开发提供服务的科研机构。例如伦巴德中小企业技术发展中心。
2、行业组织及商会设立的中小型创业企业服务机构，例如工业家联合会中的中小企业委员会，地方上的中小企业雇主协会等等。
3、跨行业的专门服务机构，在意大利有专门为中小企业革新提供服务的机构，专门为中小企业出口提供咨询、融资的机构以及设立在国外的有关服务机构。如1992年意大利成立的“进军欧洲”协会。
4、多家中小创业企业联营自办的服务机构。意大利政府法律明确规定，支持中小企业组成联营企业或联营公司，鼓励这些机构为中小企业提供各种服务。
法 国
目前，法国有20万家中小创业企业。从1983年到1993年，法国的中小企业就业总数增加了20%，对法国经济发展和社会进步起到了显著的推动作用。法国政府对中小创业企业的发展相当重视，针对中小创业企业的职工文化水平低、技术水平薄弱和技术开发资金少等困难，政府对中小企业的最主要的支持是智力支持和科技投入；法国政府资助中小创业企业雇用科技和专业人才，企业主一旦选择并聘用了合适的专业人才，政府要承担头一年50%的聘用费(一般要20万法郎)。政府对企业提供技术咨询资助。当企业就提高产品、改进 技术工艺和市场营销等提出首次咨询要求时，政府资助80%的咨询费用。
湖北省科技企业孵化器协会成立
在我国科技企业孵化器的发源地——湖北，近两年各种扶持科技企业的创业中心、孵化器、科技园如雨后春笋般的冒了出来，形成了一个新的科技服务行业。3月14日，湖北省各类孵化器决定成立湖北省科技企业孵化器协会，通过交流与合作来共同应对困难和挑战，以推进孵化器的建设。
1987年6月，武汉东湖新技术开发区创建了全国第一家科技企业孵化器——武汉东湖新技术创业中心，经过14年的运行，已累计孵化企业近300家。创业中心在坚持公益服务的前提下，以其收益累计对三特、凯迪、楚天等20家企业投资2000多万元，年均回报率超过30%，伴随科技企业的成长，获得了自身可观的收益。
近年，孵化器在湖北已开始被地方政府所重视，全省各级财政用于科技企业孵化器的资金投入已达2.6亿元。在政府发挥主导作用的同时，多元投资主体开始参与孵化器建设，逐步改变着政府作为单一投资主体包揽孵化器建设的局面。如武汉市洪山区政府与武汉团结激光公司按51比49的比例共同组建洪山创业中心。武昌创业中心由宝安集团宝安创新科技园有限公司运作，并建立了8000万元的风险投资基金。目前，湖北省各类科技企业孵化器总数已达30家，孵化面积39万平方米，在孵企业600多家，累计开发新产品逾千个。
湖北省科技厅副厅长、省科技企业孵化器协会理事长毛凤藻说：科技企业孵化器将逐步形成一个新的企业，我们要加紧研究这一产业未来的趋势，探索通过集聚社会力量来推动孵化产业发展的新路。
襄樊支持民营科技企业技术创新
技术创新正成为湖北襄樊高新区民营科技企业发展的原动力。2001年，全区民营科技企业共开发各类科研成果100余项，其中拥有自主知识产权的50余项，成功转化科技成果30余项，2001年，全区民营科技企业实现产值3.5亿元，销售收入2.6亿元，同比增长450%。这些成绩的取得源于襄樊高新区对民营科技企业的高度重视。2001年，高新区按照起点要高，机制要新，特色要鲜明的原则，为民营企业提供各类优惠政策和综合配套服务。为进一步扶持民营科技企业快速发展，高新区专门设立了民营科技企业风险投资基金500万元，成立了风险投资基金协会，致力扶持民营科技企业实现规模化和产业化。同时，在市政府的大力支持下，集资1000万元，新开辟了一个集创业、培育为一体的8600平方米的高新孵化园，并为民营科技企业减免行政规费3000万元，返还企业税收9052万元。
几年来，襄樊高新区先后有72家企业被高新区申报认定为高新技术企业，其中民营科技企业有30家，占全区高新技术企业的42%。此外，区内已有20多家民营科技与国内知名院校、科研院所、联合国际国内知名企业签订了长期合作协议。大力工业控制公司联合华中理工大学合作，已成功研制出领先国内水平的电机调速补偿器。中铁公司与高创科技园发展公司联合开发的列车专用高性能电子镇流器，其四大主要性能指标都超过国际电工委员会的标准，符合国家铁道部技术标准要求。
民营科技型企业如何才能做大
科技型企业一般是指依靠某一项科技成果或尖端技术而设立的企业，大多具有科技优势。这种企业具有高成长性，未来收入预期较好，但是如何使其发展具有可持续性，在实践中需要注意几个关键性的问题：
正确确定企业发展战略问题
民营科技型企业大多具有前沿性的技术，一般情况下，企业正常管理资金的解决比较容易，发展途径较多。首先，要确定企业的发展战略计划，哪些有所为、哪些有所不为，这是发展中的关键一步，大多数科技型企业应专心于一项主营业务，围绕主营业务开展，发挥自己的高科技优势，保持自己技术上的领先地位。其次，解决好自己的发展速度问题，既不能坐失发展良机，也不能发展过快，稀释自己的管理资源，如果管理资源稀释得过快，就会出现管理队伍不适应企业发展速度的问题，从而把企业拖入泥潭。第三，狠抓企业管理的人才队伍建设，不能因为有一流的研究能力，而忽视建立一流的管理队伍，在民营企业的发展过程中无论是研发能力的保持，还是后续的融资，如果离开了一流的管理，企业的发展都会出问题。因此，应在企业发展
战略规划的大目标指导下，确定企业的规模和发展速度，使得企业稳健发展。
明晰产权建立一个良好的法人治理结构
建立一个合乎现代企业制度要求的企业的基本办法是：用契约的方式明确各生产要素和资源在企业产权结构中的比例。明晰产权，建立良好的法人治理结构是保证科技型企业发展的根本和关键。这是由科技型企业建立的特点所决定的。企业原创之初，一般都是由几个好朋友携手共创的，大家的心都因为创业之初的兴奋而凝聚起来，这同时也给企业发展埋下了隐患。当企业迅速发展壮大到一定程度的时候，由于利益分配、荣誉、企业发展决策方向等问题，而出现分歧。中国传统文化上的“能同甘共苦，却不能有福同享”的思想就会导致企业内部的分裂，轻则企业产生发展的震动，重则导致企业瘫痪。因此，为了避免企业产生动荡，在企业创建之初就要从根本上解决这一问题。解决的方法是明晰产权和股权，从责权利上明确企业内各方的责任，以契约的形式先约定，这样就避免了利益纠纷，在以契约形式明确了产权方式后，便于企业建立起一个有效的法人治理结构，有效的法人治理结构是企业管理过程中相互制约机制建立的前提条件，也是避免企业发展决策的失误的保障。同时，还为企业技术资本确定了合适的地位，避免企业日后发生产权危机。
解决好企业融资问题
民营科技型企业大多是以一项或多项技术为企业建立的起点，融资问题伴随着企业发展的始终，因此，应解决好民营企业的融资问题。这一问题的关键在于：融资渠道的多元化与运用资金方式的多元化相结合，这是由科技型企业的自身优势决定的，科技型企业大多具有高科技含量，良好的获利前景吸引着投资者。如何从众多的投资者当中选定你所需的资金，一般从以下几个方面来决定：1、在选择风险投资时应注意对方合作的期限和合同意向。一些风险投资公司在选择项目时，关心的是资金投入后，企业的成长性和资金回报率，而对于项目和技术的发展往往与资金使用者具有不同的目的性。因此，双方在短期的目标上是一致的，但长期目标往往难以一致。2、在获得银行贷款中应选择以中小型企业服务为主的商业银行或股份制银行作为企业的主要渠道。3、利用资本市场，在自己的主营业务中，以企业家的人格魅力和企业的商业信用为企业融资的前提，通过整体或分拆，组成新的公司上市融资。4、国际组织的融资，利用世行或亚行等一些国际或民间的投资机构取得资金。5、研发优势较强的科研机构，通过转让暂时不用的高技术为企业融资，降低企业负债比例、形成良性的资本结构。
超前销售意识的建立是企业发展的保障
科技型企业大多数项目具有市场的成长性，有一些企业尚处于卖方市场的销售形势，因此一些企业忽视了企业销售队伍的建设，认为销售网络可以取代销售队伍，特别是一些技术前沿的科技型企业，靠个人的关系建立起来的业务渠道很难维系，一旦人员发生变化，企业的客户也会发生变化，影响着企业的发展。对于一些暂时闲置的科研成果，如果不将其推销转让出去，就会因技术的飞速发展而被淘汰，产生技术浪费；如果推销出去后，便可为企业筹得发展资金，可谓是一举多得。从另一个角度来看，科技型企业的营销队伍的建立会起到一个预防的效果。由于科技的飞速发展，一项成果或技术由于市场发展推动的需要，会有许多相同或相近的技术跟进，逐渐的会由卖方市场变成买方市场，如果不注重市场营销，等市场发生根本转变时，再去做市场和销售队伍的建设时，一是失去了时机，二是资金投入过大企业无法承受，因此，企业应提前进入市场，从建立伊始保证市场和营销贯彻企业运行的始终。
总之，科技型企业发展具有其高成长性和高科技性，但是，从建立伊始，就应注意企业的成长期可持续发展，营造企业的核心竞争力。
国家“十五”科技基础性工作专项实施
由于科技基础性工作在国家科技、经济与社会发展和国家安全中的重要地位，特别是其所具有的长期性、系统性、原始性、不可间断性和社会共享性等特点，已成为各国政府科技投入的重要方向。根据我国国民经济和科学技术“十五”计划的总体目标与要求，“十五”期间科技基础性工作将重点解决科技基础数据、种质资源和科技基础标准建设的主要问题，初步形成一支国家的骨干队伍和基地，构筑科技基础性工作的有效机制和科学体系：
——择优布局，初步构建科技发展和国家急需的重点领域、国家层次的科技基础数据库系统；
——重点支持建设具有我国特色、达到世界先进水平的国家级种质资源库，形成种质资源、标本的收集、保藏与服务体系；
——支持一批紧迫的科技基础标准的建立以及具有中国特色及世界意义的立典保护工作，提高科技基础标准的整体水平并与世界接轨；
——建设和完善基础性工作的管理规范以及共享、共建政策法规体系，形成科学、高效的运行机制；
——培养和造就一支稳定、高素质的科技基础性工作队伍；带动形成一批具有科技优势的基础性工作基地和服务机构。
国家对此项工作的实施原则是：突出重点，紧紧围绕国家的战略需求和优先领域，作好顶层设计，实现科技资源的最优配置；以项目的实施，带动科技基础性工作基地建设，促进科技基础性工作体系的发展和完善；分层实施，集中80%以上的经费，对重大项目进行集中、连续的支持。同时对相关院所有优势的项目进行面上支持；定点支持与竞争机制相结合，以中央级科研院所为实施主体，集成联合相关科技力量。结合院所工作基础和业务方向定点支持，同时引入竞争机制对研究类项目加大招投标力度；推动成果共享，建立和完善共享机制。
首届区域创新与发展论坛将在重庆举办
为进一步贯彻落实党中央、国务院关于《加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，研究和探讨构建区域创新体系的理论和实践的问题，促进区域经济的可持续发展，由科技部、国家经贸委、重庆市人民政府主办、科技日报协办的我国首届
区域创新与发展论坛定于4月25日至27日在重庆市举办。
构筑国家创新体系是国家“十五”科技和经济计划的一项重要内容。作为国家创新体系的重要有机组成部分，区域创新体系建设已列为中央政府和地方政府的一项重要工作。近几年来，各地特别是全国技术创新试点城市紧紧围绕加强技术创新、发展高科技、实现产业化的主题，创造性地开展了各项创新工作。在制定政策、建设中介机构、推动企业成为创新主体、建设创新基地、营造创新文化氛围等实践中，积累了不少新鲜的经验。重庆是中国西部唯一的直辖市，与海内外各地的华人有着广泛的联系和交往，她的振兴与发展备受海内外华人的关注。
通过举办此次论坛，以达到如下目的：吸引和收集国内外有关区域创新体系研究的最新成果、决策咨询意见以及实践经验总结，使之成为创新理论研究成果、实践经验和政策的重要交流和发布的平台；聚集海内外华人创新研究专家、政府官员及企业家，围绕区域创新与发展的战略、机制及运作模式等议题，为他们提供高层互动式对话的场所。
此次论坛由全国人大常委会副委员长成思危任指导委员会总顾问。指导委员会主任由科技部部长徐冠华、国家经贸委主任李荣融、重庆市市长包叙定担任。
推进中国信息化建设须遵循五大方针
国务院总理朱容基日前在国家信息化领导小组第一次会上指出，要坚持面向市场，扎扎实实推进中国信息建设，在推进国家信息化建设时，必须遵循以下方针：第一，坚持面向市场，需求主导。不能为了信息化而搞信息化，要按照国民经济和社会发
展的客观需要推进信息化；要用市场的办法发展信息化；不能搞没有效益的信息化，更不能搞“花架子”。第二，政府先行，带动信息化发展。政府的信息化建设要从中央政府抓起，进一步加快和完善“金关”、“金税”、“金卡”、“金盾”等工程的建设。第三，信息化建设要与产业结构调整相结合。运用信息技术改造和提升传统产业，以信息化带动工业化和现代化。第四，即要培育竞争机制，又要加强统筹协调，努力为信息化发展创造良好的环境；要按照互联互通、资源共享的原则，杜绝各种网络和系统的重复建设，防止一哄而起。第五，既要重视对外开放与合作，又要加强自主科研开发。要按照“有所为、有所不为”的原
则，集中力量抓住关系国家安全和对产业发展有重大影响的核心技术，加大研究开发力度，推进产业发展。
我国的信息化正处在起步阶段，务必防止走弯路，要十分注意打好基础。一是要做好规划，统一标准。加强法制和安全保障体系建设。二是要加强人才培养和信息技术知识普及。信息人才的培养要从学校抓起，各级学校都要安排相应课程。要大力推广和普及信息应用技术，公务员和企事业单位的工作人员都要掌握一定程度的信息知识和应用技术，同时还要重视在农村推广信息应用技术。
创业板推出与否已上议程
在近期召开的全国政协九届五次会议上，有委员提案建议，对推出创业板市场的风险要有足够的考虑，应该缓建创业板市场；但也有委员提出，应尽快推出创业板市场。种种迹象表明，创业板的推出与否已被有关部门提上考虑议程。在主板市场尚未很好理顺的紧要关口就推出创业板对我国的证券市场发展有害而无利。带着反对者的呼声，社科院金融研究中心及创业板研究会的王国刚教授认为，推出创业板的计划刻不容缓。我国民营经济正在迅速发展壮大，这就意味着民营企业同样也需要资本市场的支持。对于这些民营企业的呼声不能视而不见。而创业板推出的滞后，将会给创业企业的成长造成极大的风险，甚至有可能导致创业企业的半途夭折，或被收购，进而使新的创业企业望而却步。
王国刚强调，不能因为纳斯达克市场和香港的创业板指数曾经受过重挫就否定我国创业板推出的必要性，也不代表这些市场因此就是失败的。中国的股市是在双重体制下成长起来的，创业板也将在双重体制下形成，应尽可能地用市场经济的方法在推出前夕就作出很好的规范。
新加坡合成纳米碳墙
新加坡数据储存研究院在世界上首次合成了纳米碳墙，并已获得这项技术的专利。纳米碳墙是该院研究人员在实验室偶然合成的，它在电子显微镜下犹如一道由几个原子排列而成的墙壁，厚度只有1至2纳米，高约2微米。碳墙允许电子在一个平面上作二维运动。纳米碳墙的发现可以说是完成了零维、一维、二维和三维的电子运动研究进程。
科学家掌握了纳米碳球、碳管和碳墙的电子运动的方向，能使电子作单一方向运动或者在一个平面上运动，并可控制和使用这些特性。
美国新型微燃料电池问世
美国一家公司近日研制出了一种名为微燃料电池的新型电池，它将使得现在人们使用的手机电池彻底被淘汰。该公司的首席科学家鲍伯·霍卡达表示：“有了这种电池，手机就可以在几个星期甚至几个月里不用充电，不象现在的手机几天甚至一天就得重新充电。”与现有储存电能的封闭电池不同的是，微燃料电池是一种开放式的设备，它使用可再次充填的能源，例如甲醇或天然气，然后将其转变为电能。微燃料电池两头各有一个电极，中间是电解液，通过将水分解成氢和氧来产生电能。这种电池除了可以应用于手机上以外，还可以在笔记本电脑、烟雾报警器以及计算器上使用。
关于2002年度经济专业技术资格考试工作的通知
直属各单位、科研院所、民营科技企业：
根据人事办公厅《关于调整经济专业技术设置的通知》(人办发〔2002〕18号)和人事部人事考试中心《关于做好2002年度经济专业技术资格考试考务工作有关问题的通知》人考中心函〔2002〕23号)要求，现就我省实施2002年度经济专业技术资格考试考务工作有关事项安排
如下：
一、考试时间定于2002年11月3日进行。
上午 9：00——11：30 专业知识与实务(初、中级)
下午 2：00——4：30 经济基础知识(初、中级)
二、国家对经济考试的专业设置进行了调整，一是将原工商行政管理、价格管理、工商管理3个专业合并为工商管理专业，二是将原商业专业的商业管理、商业营销2个子专业和物资专业合并为商业专业，三是将原财政专业的财政、税务2个子专业合并为财政税收专业，四是将原旅游专业的饭店管理、旅行社2个子专业合并为旅游专业。从2002年起，经济考试将按
照新的专业设置实施。调整后经济考试(初、中级)公共科目均改为经济基础知识。
三、报名时间从2002年4月15日到5月5日。各单位考生，在陕西省民办科技服务中心统一办理报名。报名时须交三张近期同版半身一寸免冠照片。
四、报名地址：西安市雁塔路南段11号，大雁塔什字北100米路东。
五、联系电话：(029)5532206
六、联 系 人：马美茹
通 知
各有关会员单位：
根据陕西省民营科技实业家协会章程规定和社团法人管理条例要求，第三届协会理事会的工作任期已届满，将于今年五月举行第四届理事大会，选举新一届理事会，完成换届工作。为配合换届工作，会员单位信息需重新登记。将于4月15日前。完成会员信息登记工作。
联系人：马春玲
联系电话：(029)5532206(代传真)
地址：西安市雁塔路南段11号(生产力促进中心211室)
