科技部副部长 马颂德: “十五”我们将如何实施863计划
863计划与支持自由探索的基础研究和主要针对近期应用开发的其它国家项目不同，863计划是一项具有明确国家战略目标的高技术研究发展计划。“十五”期间，民口863计划选择了信息技术、生物和现代农业技术、新材料技术、先进制造与自动化技术、能源技术、资源环境技术等6个高技术领域的19个主题和十多个重大专项作为发展方向与目标。其中主题项目以鼓励创新、掌握知识产权、攻克重大关键技术为导向；重大专项以重大系统和工程为核心，以市场、应用和国家重大战略需求为导向。这期间863计划实施的指导思想是：增强我国在高技术特别是战略性高技术领域的自主创新能力，为实施现代化建设第三步战略提供高科技支撑，争取在世界高技术领域占有一席之地，并力争在若干有相对优势或战略必争的关键高技术领域实现跨越发展。其战略目标为：在选定的研究方向，显著增强我国高技术创新能力，提高重点高技术产业的国际竞争力；重点掌握一批能在5—10年后形成产业、有自主知识产权的高技术，培育一批高技术产业生长点，带动我国部分传统产业结构的优化升级，形成中国高新技术产业的群体优势和局部强势；造就一批从事高技术研究开发及产业化的创新和创业人才。
“十五”863计划的主要任务是突破部分关系国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性关键技术，培育一批具有自主知识产权的高技术产业。具体可分以下几大方面：
——攻克部分信息基础设施建设的关键技术。为加速我国国民经济和社会信息化进程，以信息化带动工业化，重点开发一批未来五到十年内的关键技术和具有重大应用价值的系统。
——发展以提高人民生活质量为目标的生物、农业及医药关键技术。大幅度提高我国生物技术领域整体研究水平和开发能力。
——掌握以提高产业竞争力为目标的新材料和先进制造关键技术。结合中国资源、环境问题的特点和自己的技术特色与优势，开发一批国家经济建设发展急需的新材料；掌握一批主导我国21世纪初制造业发展和升级的现代集成制造系统的共性关键技术，并开发一些具有较大规模应用前景的自动化装备。
——以社会可持续发展为目标，为实施能源多元化发展战略，掌握一批资源、环保和能源关键技术。
“十五”863计划新的组织管理方式与思路可以从以下几方面体现：在管理体系上，“十五”期间，863计划将继续坚持专家负责制管理模式，并对专家管理机制进行了进一步的完善。建立并形成了由政府负责宏观决策、政策措施制定，领域专家委员会负责咨询、监督和评价，主题专家组负责技术决策和过程管理的相互支持、相互制约的863计划管理体系。(科技
部面向全国选聘了各领域专家委员会成员68人和主题专家组成员182人，组成了863计划专家管理队伍。)
在课题承担单位的确定上，“十五”期间，863计划将通过招标或择优委托两种方式落实课题承担单位。课题指南和招标公告通过互联网向全社会公开发布。在择优委托课题的评审中采取了主题专家组和组外专家评审相结合的方式，量化评审指标，根据评分排序选定课题及承担单位。在认真总结各方面经验的基础上，目前科技部正在进一步订立包含课题受理、初审、复审、审批、回避、保密以及监督等环节的863计划课题评审规范和评审指标体系，以进一步提高课题评审的科学性、公平性、公正性。
在经费管理上，“十五”期间将采用课题经费预算，国库直接拨付的方式，以减少经费的周转环节，提高课题经费的使用效率。
“十五”863计划将更加注重创新，在课题评审、验收等评价环节中，将是否掌握自主知识产权，如：发明专利、软件版权等，作为一项重要考核指标，以鼓励和引导科技人员的创新意识，实现863计划从重点跟踪到突出跨越的战略转变。同时，为了切实促进企业参与863计划的研究开发工作，有利于企业在863计划的实施中发挥作用，提高企业技术创新能力，推动企业向技术创新的主体转变，863计划的课题将分前沿探索和面向应用研究两类管理。对于面向应用研究类课题的必须以企业为主申请或有企业、用户参加联合申请；同时要求参加企业必须有经费投入，并将通过法律手段保障经费到位。
而在课题的评审中，对面向应用研究类课题，必须请有关产业、企业和应用方的专家参加，并在评审和验收指标体系上，更重视产业化前景，要有利于以企业为主承担或企业的参与。另外，“十五”863计划还更注重了课题与市场、企业、地方经济、人才和国际合作的结合；更注重了对技术创新和体制创新的激励和鼓励；更加强了与其他科技计划的交流、结合与集成，以形成基础研究、应用研究和试验发展完整的科学研究和试验活动链。
国家科技部部长 徐冠华：用“七一”讲话指引科技发展的跨越
一、从我国科技进步的伟大实践和光辉成就，理解讲话的深远历史意义和重大现实意义
江泽民同志“七一”讲话，高举马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的伟大旗帜，科学概括了80年党领导中国人民取得的伟大成就，系统总结了三条基本经验。讲话站在时代的高度，高瞻远瞩，统揽全局，通篇贯穿着马克思主义的基本原理，闪烁着理论创新的光芒，洋溢着中国共产党人为探求真理而不断创新的伟大勇气和精神风范。“三个代表”思想作为贯穿整篇讲话的一条清晰的主线，科学地回答了新时期把我们党建成什么样的党，怎样建设党的重大问题，明确了我们党的立党之本、执政之基、力量之源。这一思想，集中概括了中国共产党的根本性质、根本宗旨和历史任务，创造性地发展了马克思主义的建党学说。“七一”讲话是中国共产党的世纪宣言，是指导社会主义现代化建设的伟大纲领，是新时期全面加强党的建设的光辉旗帜，为明年召开的党的十六大奠定了坚实的理论和思想基础。
江泽民同志在讲话中，高度重视科技进步和创新，提出了“科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志”的重要论断，指明了科技在先进生产力发展中的关键地位和决定性作用。江泽民同志在讲话中，以深邃的洞察力深刻指出，科学技术的突飞猛进，给世界生产力和人类经济社会的发展带来了极大的推动。未来的科技发展还将产生新的重大飞跃。我们必须敏锐地把握这个客观趋势，始终注意把发挥我国社会主义制度的优越性，同掌握、运用和发展先进的科学技术紧密地结合起来，大力推动科技进步和创新，不断用先进科技改造和提高国民经济，努力实现我国生产力发展的跨越。在提到发展先进文化的根本任务时，提出要坚持实施科教兴国战略，加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣
传教育。在谈到不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础时，进一步肯定了民营科技企业的创业人员和技术人员的政治地位。这一系列重要论述，更进一步明确了新时期我国科技工作的指导思想和历史任务，对科技界寄予厚望，给我们以巨大鼓舞和鞭策。
理论创新是前进的旗帜。马克思主义的精髓是创新，毛泽东思想、邓小平理论是运用马克思主义原理，结合中国国情理论创新的结晶。江泽民同志“七一”重要讲话，是党的第三代领导集体高举马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论旗帜，紧密结合新时期中国社会主义现代化建设实践，针对当前我国面临的各种新形势、新变化，进行的一次伟大的理论创新。
结合学习“七一”讲话，重温江泽民同志关于科技工作的一系列论述，更使我们深刻地感受到，十几年来，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，始终高举邓小平理论伟大旗帜，带领我们在实践中不断创新，丰富和发展了马克思主义的理论宝库。江泽民同志作为具有远见卓识的政治家和资深的科技专家，善于从战略的高度科学把握世界科技发展的最新趋势，把邓小平同志科学技术是第一生产力的思想，创造性地运用于我国科技工作的实践，形成了系统、完整的关于科技工作的理论，极大地丰富和发展了邓小平科技思想，在理论创新方面为我们树立了光辉的典范。
1989年，江泽民同志发表了“推动科技进步是全党全民历史性任务”的重要讲话。1991年，他提出了把经济建设转移到以科技进步和提高劳动者素质的轨道上来的“第二次转移”理论。1995年在全国科技大会上，江泽民同志向全国发出了实施科教兴国战略的伟大号召，并提出了创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力的著名论断。1997年，在党的十五大报告中，江泽民同志进一步提出，科技进步是经济发展的决定性因素，要把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，并提出了实现技术发展跨越的战略要求。在1999年全国技术创新大会上，江泽民同志提出了把以科技创新为先导，促进生产力发展质的飞跃摆在经济建设首要地位的重要思想。提出了加强技术创新，发展高科技，实现产业化，加快建设国家创
新体系，推动生产力跨越发展的战略任务。1999年，在致全国科普大会的信中，江泽民同志向全国提出了在全社会普及科技知识，传播科学思想，弘扬科学精神，倡导科学方法的号召。在党的十五届五中全会中，进一步明确提出以体制创新和科技创新为动力的指导方针，明确了以信息化带动工业化的发展战略。近年来，围绕新时期科教兴国战略的实施，江泽民同志对我国的高技术和基础研究、高新技术产业化和国家高新技术产业开发区建设、农业新科技革命和星火计划、科技队伍建设、科技体制改革等都有过重要论述。形成了包括科技发展的指导思想、方针、战略、重大政策措施在内的新时期科技工作的全面部署。江泽民关于科技工作的一系列论述，是新时期建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是新世纪指
导我国科技工作的伟大纲领。“七一”讲话与这一系列论述，既有理论上的连续性，又有重大的突破和发展。
正是在以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体的正确领导下，在江泽民同志关于科技发展的一系列论述的指引下，十几年来，我国科技工作取得了举世瞩目的辉煌成就。“科技攻关”计划“九五”期间取得近3万项成果。集中围绕农业和农村经济发展、产业结构调整和技术升级以及促进社会可持续发展，攻克了一大批制约国民经济和社会发展的瓶颈问题和关键技术，推广应用了CAD技术、水稻旱育稀植技术、高效连铸技术等一大批重大共性技术，大批成果迅速转化为现实生产力，为经济和社会发展提供支撑的能力明显提高。高技术及其产业蓬勃发展。863计划实施15年来共取得专利2000多项，发表论文47万篇。在信息、生物、新材料、新能源等领域不断取得重大突破，许多领域都已跃入世界先进行列。一批具有自主知识产权的高技术如杂交水稻、高性能计算机、高温气冷堆、HDTV等取得重大突破，有些已向产业化发展。高技术产业在制造业中的份额稳步增长，成为我国经济发展的新的增长点。国家高技术产业开发区的技工贸总收入从1991年的67亿元人民币，增长到2000年的8864亿元人民币，十年增长一百多倍。2000年国家高新区工业增加值达1979亿元人民币，比上年增加503亿元人民币，占全国工业增加值新增部分的24%，一大批具有很高创新活力和创新能力的民营科技企业迅速崛起，成为我国高新技术产业发展的重要支柱，在高新区内70%以上的企业是民营企业。截止2000年，民营科技企业资产总额达到近2万亿元。全年总收入近15万亿元，其中超过10亿元的企业有近200家，十年来年均增长速度达到了40%。基础研究方面，针对国民经济和社会发展的基础共性问题开展探索性研究，在许多重大领域取得了一批重大成果，在国际上产生了重大影响。科技体制改革取得了重大突破，科技资源得到了进一步优化配置，适应社会主义市场经济的新的科技体制正在形成，为科技创新提供了有力的体制保障。
总结十几年来的科技工作的伟大实践和光辉成就，更使我们深切地体会到，以江泽民同志为核心的党中央领导的英明正确，更感受到“七一”重要讲话是科学的真理和伟大的指南。我们一定要紧密结合科技工作实际，结合学习江泽民同志关于科技工作的一系列论述，进一步深入学习“七一”讲话，更加全面准确地掌握其精神实质，理解其深远的历史意义和重大现实意义。
二、把“三个代表”思想贯穿科技工作具体实践
江泽民同志在讲话中，全面阐述了“三个代表”思想的科学内涵及其辨证关系。代表先进生产力发展的要求、代表先进文化前进的方向，并根据这一要求大胆进行理论创新、科技创新和体制创新，这充分表明了我们党与时俱进的革命性和先进性。代表最广大人民的根本利益，更加集中体现了党全心全意为人民服务、立党为公、执政为民的宗旨。“三个代表”的思想更科学、准确地表述了党作为工人阶级先锋队的性质。不仅在新世纪向世界展示了中国共产党崭新的形象，更重要的是向世界展示了我们前进的旗帜，显示了我们开拓创新、奋勇前进、实现社会主义现代化的坚定信心。
先进生产力是先进科技成果物化和转化的结果。科技进步是生产力发展的先导。集中体现先进生产力的发展水平，是当代科技发展的鲜明特征。当今世界，科技创新成为先进生产力发展的强大动力，推动着世界生产力和人类社会的深刻变革。以科技创新为核心的综合国力竞争，成为当今国际竞争的鲜明特征。为确保我们在日趋激烈的国际竞争中始终处于主动，就必须牢牢抓住发展以科技创新为动力的先进生产力不放松。只有加快科技创新，才能为先进生产力的发展提供强大动力，实现生产力的跨越式发展。科技界及科技部的全体同志，要率先实践“三个代表”思想，勇做发展先进生产力的先锋，先进文化建设的模范，知识造福人民的使者。按照“三个代表”的要求，结合“十五”计划的实施，当前要重点抓好以下几项工作：
1、以加快高技术及其产业发展和以高新技术改造传统产业为重点，进一步加强科技创新，大幅度提高原始创新能力
当前，要把紧紧围绕国家目标和经济结构战略性调整这一主线，加强技术创新，加快高技术产业化步伐，大幅度提高其在国民经济中的比重。要抓住信息革命的良机，加快运用信息等高新技术改造和提升传统产业，以信息化带动工业化。要根据国家长期、中期、近期的需要，通过经济、技术上的可行性论证，进一步突出重点，抓住关键，选择3—5个对国民经济和社会发展有重大影响的战略性项目，力争有所突破，实现技术和生产力的跨越。要大力加强共性技术的普及，选择3—5个重大共性技术，通过关键技术攻关，政府政策引导，加大推广力度，促进产业结构的优化升级。
要切实增强原始创新能力，培育未来的先进生产力。要坚持有所为，有所不为，进一步明确基础研究和战略高技术研究的重点，力争在具有优势的领域取得突破，大幅度增强我国在高技术领域的自主创新能力，占领更多的世界高技术发展的战略制高点。力争使我国在更多的领域跻身世界科学前沿，为先进生产力发展提供源泉和后劲。
2、从人民群众的根本利益出发，切实加强农业、农村和社会可持续发展科技工作
用先进的科学技术造福于广大人民，提高人民群众的生活质量和水平，是科技工作的出发点和落脚点。我国80%的人口生活在农村，农业、农村和农民问题，始终是我国经济发展和社会进步的首要问题。科技工作要从战略的高度充分认识加快农业科技发展的重要性和紧迫性，切实加强农业和农村科技工作，为广大农民实现奔小康的宏伟目标提供支撑。要进一步加强社会可持续发展科技工作，促进人口、资源与环境的协调发展。要通过科技进步和创新，为人民创造秀美清新的生活环境，减少各种自然灾害的危害，为人民的健康长寿提供科技保障，使更多的人享受现代科技和文明带来的恩泽。现在全国人民都在关注2008年北京奥运会的举办。我们要通过奥运科技专项行动计划的实施，为奥运会的成功举办提供全方位的科技支撑。
加强西部地区科技进步工作，为国家实施西部开发战略的各项战略任务提供有力支撑，推动西部地区经济社会的协调发展，提高西部地区人民群众的生产条件和生活水平，是科技工作贯彻落实“三个代表”思想的一项紧迫任务。通过“西部大开发科技行动”等计划，重点解决好西部开发面临的重大关键技术问题，切实提高西部地区依靠科技自我发展的能力，为西部地区的特色产业发展，优势资源开发，生态环境建设等提供有力的科技支撑和保障。
3、加快体制创新和国家创新体系建设步伐，为科技创新提供有力的制度保障
我们要贯彻江泽民同志“七一”讲话关于加快体制创新的精神，全面深入地推进科技体制改革的各项工作，真正调动广大科技人员科技创新和发展先进生产力的积极性，为先进生产力的发展提供有效的体制保障。
建设国家创新体系，是解放和发展科技生产力，推进我国经济、科技和社会快速健康发展的重要保障。当前，在加快技术开发类科研机构向企业化转制的同时，按照分类改革的原则，加快社会公益类科研机构改革工作。按照“组织网络化、功能社会化、服务产业化”的方向，大力加强、引导和扶持信息、咨询、评估、培训、示范等各类科技中介服务机构的发展。
要进一步加强国家高新区建设，深化高新区体制创新，充分发挥高新区的聚集效应和辐射功能。大力加强各类企业孵化器建设，使它们成为培育高科技企业和企业家的摇篮。加强对高技术产业化的金融支持，实现知识资本、产业资本和金融资本等要素资源的有效结合。狠抓政策落实，优化科技创新和产业化的政策环境条件，创造有利于各类创新人才脱颖而出的良好环境。
切实加强地方科技工作，是国家创新体系建设中的一个重要环节。科技部要从战略高度进一步加强对地方科技工作的调查研究和宏观指导，为地方科技工作提供更大的空间。要加强国家科技计划和地方科技计划的结合。攻关计划、863计划等国家指令性科技计划要尽可能吸收地方参与。地方科技管理部门要积极发挥作用，为地方经济建设和社会发展做更大贡献。
进一步发挥高等院校在知识创新和高技术产业化中的重要作用。通过改革，形成高等院校、科研院所、地方、企业等各方面共同推动科技创新的良好局面。
4、加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育，为先进文化建设作出贡献
科学文化是先进文化建设的重要内容。要通过科技活动周和日常的科普活动，进一步在全党全社会大力普及科技知识，传播科学思想，弘扬科学精神，提倡科学方法。使广大科技工作者树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观，提高广大人民群众辨别真伪、正确认识客观世界的能力。提高全民族的科学文化素质。同时要大力推进创新文化建设，营造有利于科技创新和优秀人才脱颖而出的良好氛围。科技界要义不容辞地承担起这一重要使命，勇做先进文化建设的模范。
三、以“七一”讲话党建理论为指南，全面加强科技战线党的建设
在社会实践中诞生的马克思主义，从来都不是一成不变的教条，而是具有与时俱进的理论品质。我们党80年从小到大，从弱到强，从胜利走向胜利的发展历程也充分表明，根据国内外政治经济形势的发展变化，不断加强和改进党的建设，是党永葆生机和活力的源泉。今天，面对当代世界各种错综复杂的矛盾，面对世界社会主义运动中的一系列新课题，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，创造性地、深刻地回答了在新的历史条件下加强和改进党的建设需要解决的重大问题，充分体现了中国共产党在党的建设这一关键问题上求实创新的理论魄力，是中国共产党在新世纪加强党的建设的行动指南。在党的建设方面，我们要着重抓好以下几个方面的工作：
1、切实加强科技界党建工作，把广大科技人员坚定地团结在党的周围
江泽民同志在讲话中把知识分子中的党员与来自工人、农民、干部、军人的党员一道，作为党的队伍的最基本的组成部分和骨干力量。并首次适时地提出了坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力的重要论述。从而创造性地又令人信服地回答了现实提出的、有关党的成员的社会阶层构成变化的重大理论问题。
科技队伍建设是科技部的一个重要职能。广大科技人员作为新的生产力的重要开拓者和科技知识的重要传播者，是社会主义现代化建设的骨干力量。把更多的优秀的科技人员团结在党的周围，充实党的队伍，是我们党牢牢掌握开拓和发展先进生产力的主动权的必然要求，是科技战线党组织建设的一项十分重要的任务，也是科技部义不容辞的历史责任。我们不仅要建设一支在科技创新、发展先进生产力、建设先进文化方面率先垂范的科技队伍，更要引导和教育广大科技人员树立起坚定的政治信仰，坚定其政治立场，提高政治素质和政治辨别力。自觉地与党同心同德，同党中央保持高度一致，做党的领导的坚定拥护者，做党的基本路线的模范执行者和坚决捍卫者。特别是注重对青年科技人才的教育和培养，不仅要传授先进的科技知识，更要注重政治上传、帮、带，为我们党源源不断地输送政治素质高、业务能力强的后备军。
2、积极引导优秀民营科技企业工作者加入党组织
江泽民同志在讲话中鲜明地指出：“来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来”。这段论述充分体现了党的第三代领导集体的求实精神和创新魄力，显示出我党对社会主义初级阶段，社会阶层性质以及我党阶级和群众基础的清醒和准确认识。
20多年来，我国民营科技企业数量已发展到86100家，就业人员近560万人。他们在市场经济中奋勇搏击，屡创佳绩，成为我国高新技术产业的一支生力军。大批民营科技创业人员和科技人员积极响应党的号召，站在改革前列，通过诚实劳动和工作，为发展先进生产力和社会主义现代化建设作出了重要贡献。他们中的一批优秀分子，承认党的领导和章程、拥护党的领导、自觉为党的路线和纲领而奋斗，具备了党员的条件。吸收这些优秀分子加入到党组织中来，通过党这个大熔炉不断提高他们的思想政治素质，是新时期我们党建工作的重要内容之一。
3、切实加强科技部的党风和廉政建设，建设一支高素质的党员干部队伍
江泽民同志在讲话中，谈到反腐倡廉的重大意义时，再次将其提到了“党和国家生死存亡”的高度，这表明党中央对这一严重问题的清醒认识和极端重视。
加强党风和廉政建设，做好反腐败工作，是一项长期、艰巨而又复杂的任务。科技部作为主管科技工作的政府部门，肩负着国家重大科技计划和项目的审批权。在一定程度上存在着不良行政行为和腐败问题滋生的空间和条件。切实加强党风廉政建设，建设一支经得起各种诱惑和风浪考验的高素质科技管理干部队伍，是当前党风廉政建设的重要内容。根据科技部自身工作特点，我们已经在坚持依法行政，推进审批与管理决策的民主化和科学化，强化行政审
批权力的监督和制约机制，推进政务信息化，用现代化的手段来预防和监督腐败等方面开展了大量工作，取得了明显的效果。江泽民同志“七一”讲话，为我们更有效地开展党风廉政建设提供了科学指南。我们要在“三个代表”思想的正确指引下，通过我们的不懈努力和大胆实践，把科技部的党风廉政建设工作扎实有效地推向深入，造就一支政治思想过硬、清政廉洁的干部队伍。
4、扎实有效地开展思想政治工作，推进科技部机关党组织建设
思想政治工作是各项工作的生命线，也是我们党带领全国各族人民在长期革命斗争和社会主义建设事业中，从胜利走向胜利的重要法宝。在当前新形势下，进一步加强和改进科技战线的思想政治工作，对于全面提高科技管理工作的质量和水平，组织科技界圆满完成党和国家交给的各项任务，具有极其重要的意义。
要全面落实部党组《关于切实加强思想政治工作的意见》。要切实采取措施，真正把科技管理工作转移到以人为本的思路上来。当前，思想政治工作的开展，必须把学习江泽民同志“七一”重要讲话与科技管理的工作实际紧密结合起来，与体制创新、管理体制改革和创新文化建设紧密结合起来。要把能否充分调动广大机关干部和科技人员的积极性和创造性作为检验我们开展思想政治工作重要标准。当前的首要任务，要从管理制度建设上抓起，形成有效的机制和宽松的环境。要进一步推进决策的科学化、民主化，统一认识，集中更多人的智慧。要不断深化干部人事制度改革，积极营造更为宽松的用人和人才成长环境，充分发挥每个干部职工的积极性和创造性。要进一步落实党建责任制，发挥机关基层党组织的重要作用。
中华人民共和国专利法实施细则
(接上期)
第三十三条 申请人在一件专利申请中，可以要求一项或者多项优先权；要求多项优先权的，该申请的优先权期限从最早的优先权日起计算。
申请人要求本国优先权，在先申请是发明专利申请的，可以就相同主题提出发明或者实用新型专利申请；在先申请是实用新型专利申请的，可以就相同主题提出实用新型或者发明专利申请。但是，提出后一申请时，在先申请的主题有下列情形之一的，不得作为要求本国优先权的基础。
(一)已经要求外国优先权或者本国优先权的；
(二)已经被授予专利的；
(三)属于按照规定提出的分案申请的。
申请人要求本国优先权的，其在先申请自后一申请提出之日起即视为撤回。
第三十四条 在中国没有经常居所或者营业所的申请人，申请专利或者要求外国优先权的，国务院专利行政部门认为必要时，可以要求其提供下列文件：
(一)国籍证明；
(二)申请人是企业或者其他组织的，其营业所或者总部所在地的证明文件；
(三)申请人的所属国，承认中国单位和个人可以按照该国国民的同等条件，在该国享有专利权、优先权和其他与专利有关的权利的证明文件。
第三十五条 依照专利法第三十一条第一款规定，可以作为一件专利申请提出的属于一个总的发明构思的两项以上的发明或者实用新型，应当在技术上相互关联，包含一个或者多个相同或者相应的特定技术特征，其中特定技术特征是指每一项发明或者实用新型作为整体，对现有技术作出贡献的技术特征。
第三十六条 专利法第三十一条第二款所称同一类别，是指产品属于分类表中同一小类；成套出售或者使用，是指各产品的设计构思相同，并且习惯上是同时出售、同时使用。
依照专利法第三十一条第二款规定将两项以上外观设计作为一件申请提出的，应当将各项外观设计顺序编号标在每件使用外观设计产品的视图名称之前。
第三十七条 申请人撤回专利申请的，应当向国务院专利行政部门提出声明，写明发明创造的名称、申请号和申请日。
撤回专利申请的声明在国务院专利行政部门作好公布专利申请文件的印刷准备工作后提出的，申请文件仍予公布；但是，撤回专利申请的声明应当在以后出版的专利公报上予以公告。
第三章 专利申请的审查和批准
第三十八条 在初步审查、实质审查、复审和无效宣告程序中，实施审查和审理的人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人或者其他利害关系人可以要求其回避：
(一)是当事人或者其代理人的近亲属的；
(二)与专利申请或者专利权有利害关系的；
(三)与当事人或者其代理人有其他关系，可能影响公正审查和审理的；
(四)专利复审委员会成员曾参与原申请的审查的。
第三十九条 国务院专利行政部门收到发明或者实用新型专利申请的请求书、说明书(实用新型必须包括附图)和权利要求书，或者外观设计专利申请的请求书和外观设计的图片或者照片后，应当明确申请日、给予申请号，并通知申请人。
第四十条 专利申请文件有下列情形之一的，国务院专利行政部门不予受理，并通知申请人：
(一)发明或者实用新型专利申请缺少请求书、说明书(实用新型无附图)和权利要求书的，或者外观设计专利申请缺少请求书、图片或者照片的；
(二)未使用中文的；
(三)不符合本细则第一百二十条第一款规定的；
(四)请求书中缺少申请人姓名或者名称及地址的；
(五)明显不符合专利法第十八条或者第十九条第一款的规定的；
(六)专利申请类别(发明、实用新型或者外观设计)不明确或者难以确定的。
第四十一条 说明书中写有对附图的说明但无附图或者缺少部分附图的，申请人应当在国务院专利行政部门指定的期限内补交附图或者声明取消对附图的说明。申请人补交附图的，以向国务院专利行政部门提交或者邮寄附图之日为申请日；取消对附图的说明，保留原申请日。
第四十二条 一件专利申请包括两项以上发明、实用新型或者外观设计的，申请人可以在本细则第五十四条第一款规定的期限届满前，向国务院专利行政部门提出分案申请；但是，专利申请已经被驳回、撤回或者视为撤回的，不能提出分案申请。
国务院专利行政部门认为一件专利申请不符合专利法第三十一条和本细则第三十五条或者第三十六条的规定的，应当通知申请人在指定期限内对其申请进行修改；申请人期满未答复的，该申请视为撤回。
分案的申请不得改变原申请的类别。
第四十三条 依照本细则第四十二条规定提出的分案申请，可以保留原申请日，享有优先权的，可以保留优先权日，但是不得超出原申请公开的范围。
分案申请应当依照专利法及本细则的规定办理有关手续。
分案申请的请求书中应当写明原申请的申请号和申请日。提交分案申请时，申请人应当提交原申请文件副本；原申请享有优先权的，并应当提交原申请的优先权文件副本。
第四十四条 专利法第三十四条和第四十条所称初步审查，是指审查专利申请是否具备专利法第二十六条或者第二十七条规定的文件和其他必要的文件，这些文件是否符合规定的格式，并审查下列各项：
(一)发明专利申请是否明显属于专利法第五条、第二十五条的规定，或者不符合专利法第十八条、第十九条第一款的规定，或者明显不符合专利法第三十一条第一款、第三十三条、本细则第二条第一款、第十八、第二十条的规定；
(二)实用新型专利申请是否明显属于专利法第五条、第二十五条的规定，或者不符号专利法第十八条、第十九条第一款的规定，或者明显不符合专利法第二十六条第三款、第四款、第三十一条第一款、第三十三条、本细则第二条第二款、第十三条第一款、第十八条至第二十三条、第四十三条第一款的规定，或者依照专
利法第九条规定不能取得专利权；
(三)外观设计专利申请是否明显属于专利法第五条的规定，或者不符合专利法第十八条、第十九条第一款的规定，或者明显不符合专利法第三十一条第二款、第三十三条，本细则第二条第三款、第十三条第一款、第四十三条第一款的规定，或者依照专利法第九条规定不能取得专利权。
国务院专利行政部门应当将审查意见通知申请人，要求其在指定期限内陈述意见或者补正；
申请人期满未答复的，其申请视为撤回。申请人陈述意见或者补正后，国务院专利行政部门仍然认为不符合前款所列各项规定的，应当予以驳回。
第四十五条 除专利申请文件外，申请人向国务院专利行政部门提交的与专利申请有关的其他文件，有下列情形之一的，视为未提交：
(一)未使用规定的格式或者填写不符合规定的；
(二)未按照规定提交证明材料的。
国务院专利行政部门应当将视为未提交的审查意见通知申请人。
第四十六条 申请人请求早日公布其发明专利申请的，应当向国务院专利行政部门声明。国务院专利行政部门对该申请进行初步审查后，除予以驳回的外，应当立即将申请予以公布。
第四十七条 申请人依照专利法第二十七条的规定写明使用外观设计的产品及其所属类别时，应当使用国务院专利行政部门公布的外观设计产品分类表。未写明使用外观设计的产品所属类别或者所写的类别不确切的，国务院专利行政部门可以予以补充或者修改。
第四十八条 自发明专利申请公布之日起至公告授予专利权之日前，任何人均可以对不符合专利法规定的专利申请向国务院专利行政部门提出意见，并说明理由。
第四十九条 发明专利申请人因有正当理由无法提交专利法第三十六条规定的检索资料或者审查结果资料的，应当向国务院专利行政部门声明，并在得到有关资料后补交。
第五十条 国务院专利行政部门依照专利法第三十五条第二款的规定对专利申请自行进行审查时，应当通知申请人。
第五十一条 发明专利申请人在提出实质审查请求时以及在收到国务院专利行政部门发出的发明专利申请进入实质审查阶段通知书之日起的3个月内，可以对发明专利申请主动提出修改。
实用新型或者外观设计专利申请人自申请日起2个月内，可以对实用新型或者外观设计专利申请主动提出修改。
申请人在收到国务院专利行政部门发出的审查意见通知书后对专利申请文件进行修改的，应当按照通知书的要求进行修改。
国务院专利行政部门可以自行修改专利申请文件中文字和符号的明显错误。国务院专利行政部门自行修改的，应当通知申请人。
第五十二条 发明或者实用新型专利申请的说明书或者权利要求书的修改部分，除个别文字修改或者增删外，应当按照规定格式提交替换页。外观设计专利申请的图片或者照片的修改，应当按照规定提交替换页。
第五十三条 依照专利法第三十八条的规定，发明专利申请经实质审查应当予以驳回的情形是指：
(一)申请不符合本细则第二条第一款规定的；
(二)申请属于专利法第五条、第二十五条的规定，或者不符合专利法第二十二条、本细则第十三条第一款、第二十条第一款、第二十一条第二款的规定，或者依照专利法第九条规定不能取得专利权的；
(三)申请不符合专利法第二十六条第三款、第四款或者第三十一条第一款的规定的；
(四)申请的修改不符合专利法第三十三条规定，或者分案的申请不符合本细则第四十三条第一款规定的。
第五十四条 国务院专利行政部门发出授予专利权的通知后，申请人应当自收到通知之日起2个月内办理登记手续。申请人按期办理登记手续的，国务院专利行政部门应当授予专利权，颁发专利证书，并予以公告。期满未办理登记手续的，视为放弃取得专利权的权利。
第五十五条 授予实用新型专利权的决定公告后，实用新型专利权人可以请求国务院专利行政部门作出实用新型专利检索报告。
请求作出实用新型专利检索报告的，应当提交请求书，并指明实用新型专利的专利号。每项请求应当限于一项实用新型专利。
国务院专利行政部门收到作出实用新型专利检索报告的请求后，应当进行审查。请求不符合规定要求的，应当通知请求人在指定期限内补正。
第五十六条 经审查，实用新型专利检索报告请求书符合规定的，国务院专利行政部门应当及时作出实用新型专利检索报告。
经检索，国务院专利行征部门认为所涉及的实用新型专利不符合专利法第二十二条关于新颖性或者创造性的规定的，应当引证对比文件，说明理由，并附具所引证对比文件的复印件。
第五十七条 国务院专利行政部门对专利公告、专利文件中出现的错误，一经发现，应当及时更正，并对所作更正予以公告。
第四章 专利申请的复审与专利权的无效宣告
第五十八条 专利复审委员会由国务院专利行政部门指定的技术专家和法律专家组成，主任委员由国务院专利行政部门负责人兼任。
第五十九条 依照专利法第四十一条的规定向专利复审委员会请求复审的，应当提交复审请求书，说明理由，必要时还应当附具有关证据。
复审请求书不符合规定格式的，复审请求人应当在专利复审委员会指定的期限内补正，期满未补正的该复审请求视为未提出。
（未完待续)
风险投资面临三大问题
复旦大学国际金融系教授、中国风险投资研究中心常务副主任张陆洋博士认为，应该兼顾国外规范做法和中国国情发展“中国特色”的风险投资事业。目前，风险投资业需要解决三个问题；
一是指导思想。中国正在由计划经济向市场经济，工业经济向知识经济转型，将这些特色作为发展中国风险投资事业的基础和环境条件，遵循发达国家风险投资事业的一般规律，来指导我国风险投资事业的发展，才能加快风险投资事业发展的步伐。基于对“中国特色”的理解，有两种指导思想对我国风险投资事
业的发展显然是有害的。其一是只强调国情，忽视风险投资事业经济运行系统客观规律，其二是只强调国外规范做法，忽视中国国情。
二是处理好政府的参与与干预的关系。在现有经济发展条件下，政府设立启动风险投资机构，是因为我国风险投资事业起步的环境条件不同于发达国家。但政府本着传统的思维和理念，对风险资本的投资对象进行干预，甚至下指令，这使得风险资本难以真正按照创业的技术经济规律从事，往往是好心却没有得到真正的效果。特别是过多的干预风险投资的运作，显然违背了风险投资业发展的客观规律。政府应更多地考虑创业板的启动等事关全局的问题，为风险资本的撤出提供最具价值的渠道，并带动更多的资本进入风险投资的行列。
三是解决好建立风险投资经济运行体系和运作机制关联的问题。解决好体系建立和机制建立的关联问题关系到风险投资事业是否有效率和有效益。现有融资机制为科技成果的融资提供了一定的渠道，但并没有从根本上解决科技产业化需要大量资金与大量资金闲置的基本矛盾。如果有这么一种机制能把7万亿元居民银行存款的百分之一融到风险投资的行列中来，至少能有700亿元的资金作为风险资本进入，既可以将政府的资金很好的淡出，又可以弱化科技产业创业的资金瓶颈。这种融资机制还应包括如何将境外资金融入到我国风险投资事业的行列，来解决风险投资事业国际化发展问题。
我国风险投资的撤出基本处于自然无序状态，具有撤出渠道和机制龙头效应的创业板块还处在“只欠东风”的关口上，虽然说以创业板块为核心的撤出渠道和好的机制是风险资本金融经济价值实现最具魅力和吸引力的渠道，但如果没有一套良好机制，创业板也只能是象征意义的价值。因此在撤出渠道上，必须建立起由上市、产权交易、兼并、回购、清算等要素组成的股权转让的基本机制。
风险投资须慎求
风险投资机制的经济学家张维迎，日前在此间警告说，不要把风险投资“神话”化，给目前国内日益高涨的寻求风险投资热情一帖清醒剂。
张维迎说，风险资本对于高科技企业的确重要，但目前由于对其错误理解导致的“通过写商业计划书圈钱玩”现象必须抨击。
张维迎把人们对风险投资的不恰当期望比喻为“创业投资的故事和神话。，从这里演绎出的一般逻辑是：创业离不开创业投资(风险投资)；创业投资离不开退出机制；创业投资需要二板市场。但现实中，风险投资却具有以下一些特征；
1、获得风险投资是例外而非一般规律，即使在风险投资最为成熟的美国，100万家企业中能够获取风险投资的只有几百家；
2、创业投资大部分集中在创业后期；1996年美国有分析报告表明，获取风险投资的企业中，77%以上有3年以上经营经历；风险投资2／3集中于企业创业成功在即的后期；
3、风险投资回报率并不高：在美国，最为成功的创业企业投资之初只有7%的风险资本，最终收益率为16%，与其他投资并没有太大差异，而且其中大量的创意投资都是失败的。
张维迎分析创业投资对企业的典型标准和程序是：高水平的管理队伍、丰富的市场经验、自主产权或特别有吸引力的服务回报、3至5年的回报期限、企业发展战略说明和商务计划书、财务报表等等，和现实的创业企业实际有极大距离。创业企业的实际则通常是；创业者通常很少自主产权产品，从模仿和修改起步；通常缺少管理和产业经验；没有商业计划书和可行报告，相机行事而已；低投资高风险低回报。
张维迎警告说，企业不要把宝押在二板市场或风险投资上，最重要的是创业自由的保护和产权保护。他再次呼吁，不合理的规则，包括注册资本门槛必须废除。
深圳民企借壳上市
深圳明华公司近日正式在美国纳斯达克市场上市，此举开国内民企在海外借壳上市之先河。公司首期筹得资金6000万美元，将用于环保汽车的开发和产业化。
深圳明华集团总裁李楚权透露，原“泛亚达国际公司(股票交易代码PNGR)”被“明华集团国际控股有限公司(股票交易代码MGIH)”代替。泛亚达国际公司是一家从事IT业的美国公司，于1996年在纳斯达克市场上市。公司总股本4000万股，但只售出500万股，股价最高时为每股2美元多，但随着IT公司在纳斯达克市场的衰落，泛亚达的股价也急落直下，最低时每股只有0.16美元。明华集团从去年就开始与泛亚达进行谈判，最终买进2800万股，以70%的股权成功控股泛亚达。美国纳斯达克市场随即于8月3日(美国东部时间8月2日)发布更名公告，8月8日“PNGR”将正式被“MGIH”所代替，从而使明华在美国纳斯达克的借壳上市成为现实。
消息一经披露，股价随即稳步上升，到上周收盘时股价已达到每股27美元。在更名的同时，公司决定将总股本由4000万股扩充到2亿股，首期以每股2美元的价格配出3000万股，仅此一项，公司即融得资金6000万美元。
明华借壳上市被称为民营企业一次成功的资本运作。现在纳斯达克市场上的“明华集团国际控股有限公司”持有“明华集团国际控股(香港)有限公司”100%的股权，而“深圳明华环保汽车有限公司”85%的股权由“明华集团国际控股(香港)有限公司”持有，另外15%的股权由“深圳市明华投资有限公司”持有。从深圳到香港、再从香港到美国，李楚权就是这样”绕着圈子”从国外资本市场拿到了钱，为其环保汽车的开发和产业化打下了坚实的基础。
吉林：政策支持民企发展
吉林省大规模出台推进民营经济跨越式发展政策措施，鼓励民营经济投资发展高新技术产业、农副产品加工业、新兴服务业、环保产业、劳动密集型产业和为大工业配套型产业，拓宽经营领域和产业发展空间。
吉林要求各级政府要把民营经济纳入经济和社会发展的总体规划，摆在国民经济发展的重要位置，积极创造公平的市场准入条件和竞争环境，取消一切限制民营经济发展的不合理规定。引导和支持民营经济收购、兼并国有企业，允许其参股或控股经营较好的国有企业。私营企业在信贷、税收、上市融资、发行债券、技改贴息和土地使用等方面，应与国有企业享有同等待遇。
对经省级认定的私营高新技术企业，吉林提出应允许其技术开发费用在成本中据实列支，并可按有关规定加速设备综合折旧。鼓励个体工商户、私营企业到高新技术产业开发区创办高新技术企业，并可享受相应的优惠政策。
吉林还将建立发展民营经济的激励机制，每年都要对全省各市县重点小区民营经济发展情况，以及重点企业主要经济指标完成情况进行排序，排出综合经济实力100强企业、税金1000万元以上的纳税大户和安置城乡劳动力就业贡献突出的优秀企业。
甘肃省发展民营科技企业条例颁布实施
由甘肃省人大常委会科教文卫工作委员会、法制工作委员会，甘肃省科技厅与甘肃省政府法制办联合颁布的《甘肃省发展民营科技企业条例》，经省九届人大常委会第23次会议审议后，决定从本月开始正式施行。
甘肃省科学技术厅刘长缨厅长介绍：甘肃省民营科技企业目前已发展到1000多家。但是，与发达地区相比，还存在发展慢、规模小、素质低、竞争力弱等问题，民营科技企业发展的制约因子还比较多，特别是其法律主体地位没有得到确立，不公平竞争等问题较为明显。在广泛收集研究国内外有关资料，考察、学习、借鉴外地经验，综合各方面意见的基础上，《条例》于2001年8月3日在甘肃省九届人大常委会第23
次会议上获得通过，并颁布施行。
陕西确定“十五”科技发展目标
陕西省“十五”科技发展目标和科技工作的重点任务已经确定。陕西省科技厅厅长孙海鹰介绍，陕西省根据西部大开发战略的总体要求，提出的“十五”全省科技工作的指导思想是：全面实施科教兴陕战略，认真贯彻“创新、产业化”的科技方针，以市场为导向，以经济效益为中心，以体制创新为动力，以推进经济结构调整为主线，继续深化科技体制改革，发展壮大民营科技企业，加速高新技术产业和高技术
化进程，努力为实现经济社会的持续、快速、健康发展提供科技动力和支持。确定“十五”科技发展的具体目标，一是加速发展高新技术及新兴产业。“十五”末，全省高新技术产业增加值占全省GDP比重达到12%左右，高新技术产品出口额占全省出口额的20%，将关中高新技术产业开发带初步建成西部科技创新基地和高新技术产业化基地。二是大力发展和壮大民营科技企业。民营科技企业达到20000家，技工贸总收入突破800亿元。其中，技工贸收入达到10亿元以上的10家，亿元以上的100家。三是大幅提升产业技术水平和竞争力。努力使该省主要领域的技术水平，特别是制造业技术和装备水平达到国际二十世纪九十年代的中期水平。四是切实增加科技投入初步建立多元化的科技投融资体系。到2005年，全省R&D经费占GDP的比例达到2.5%以上；省、市、县科技三项费达到同级财政支出的比例分别为3.5%、2.5%、1.5%以上；大中型工业企业R&D经费占销售收入的比例达到3.0%以上；高新技术企业R&D经费占销售收入的5%。五是推进科技创新体系建设。建成一批国内一流的重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、农业科技实验基地。
国家信息化指标出台
信息产业部近期公布了国家信息化指标构成方案，提出，要逐步建立全国统一的信息化指标体系，科学评价国家及地区信息化水平，正确指导各地信息化发展。
根据国家信息化工作领导小组第三次全体会议精神，为了科学评价国家及地区信息化水平，正确指导各地信息化发展，需要逐步建立一个全国统一的信息化指标体系。信息产业部会同有关部委共同研究提出了《国家信息化指标构成方案》。作为当前进行国家和地区信息化水平量化分析和管理的依据和手段，同时也将逐步电子商务、企业信息化、信息资源、政府信息化等分指标体系。信息产业部明确要求，各地区、各部门信息化主管部门应当结合工作实际，有计划、有步骤地组织试行。今后凡全国性信息化水平比较，必须严格按照国家信息化指标构成方案的统一规定进行。
国家信息化指标构成方案由20项指标组成，它们分别为：每千人广播电视播出时间、人均带宽拥有量、人均电话通话次数、长途光缆长度、微波占有信道数、卫星站点数、每百人拥有电话主线数、每千人有线电视台数、每百万人互联网用户数、每千人拥有计算机数、每百户拥有电视机数、网络资源数据库总容量、电子商务交易额、企业信息技术类固定投资占同期固定资产投资的比重、信息产业增加值占GDP比重、信息产业对GDP增长的直接贡献率、信息产业研究与开发经费支出占全国研究与开发经费支出总额的比重、信息产业基础设施建设投资占全部基础设施建设投资比重、每千人中大学毕业生比重、信息指数等。
美国开发出生产人造金刚石涂层新技术
美国科学家最近发明了一种廉价快捷地生产人造金刚石的新方法，它有望使金刚石涂层得到更广泛的工业应用。
虽然应用这项新技术生产出的金刚石颗粒尺寸最大不超过10个纳米，用它不可能造出宝石级的金刚石，但它却能降低金刚石涂层的生产成本，易于制造对材料硬度等性能有特殊需求的工作，如金刚石涂层刀具、刹车垫等。
金刚石的成分是纯碳。迄今人们已经能够从碳化硅中去掉硅元素，制成纳米级的金刚石。但现有技术需要在极高压力下进行，或通过高能等离子体喷射法来实现，生产成本高，产量低。
美国得克萨斯州德雷克塞尔大学的科学家最近在英国《自然》杂志上报告说，他们成功地在一个大气压的条件下制取出了纳米级金刚石。研究人员将碳化硅放在氯气和氢气的混合物中，然后将其加热到1000摄氏度。氯气与硅发生反应时，余下的碳原子就会重新自我组合。形成各种纳米级的碳材料薄膜，其中有金刚石晶体，也有石墨、碳纳米管和六方金刚石等。氢气使得这种转换可以稳定地进行。
制取出的碳薄膜的硬度与金刚石基本相当。而且其特殊结构可以使之具有多种用途的性能，诸如可渗透、可导电等。这不仅能降低传统金刚石涂层产品的制造成本，还有望扩大金刚石涂层的应用范围，例如平面显示器、分子滤网等。
