民营经济将力推市场化改革
国务院经济体制改革办公室副主任潘岳日前在中国国际投资论坛上作“中国民营经济的兴起和发展”的演讲中指出，20多年间，伴随着思想解放与政府政策放宽，民营企业和民间投资已获得长足发展，对国民经济的贡献迅速显现。1980年以来，非国有企业的工业总产业值以年均30％左右的速度增长，在工业增加值中的比重已达60％；非国有企业的出口额也迅速增长，在2000年出口额的比重已超过50％。非国有企业为拉动国民经济增长做出了很大贡献。从工业所有制结构、城镇就业结构、投资结构各方面来看，中国民营经济已成为国民经济发展的重要力量，成为推动经济市场化改革的主要动力。
在谈到成就的同时，潘岳还从“内”“外”两个方面分析了中国民营经济发展所面临的巨大挑战。从企业层面看，不少民营企业具有许多“先天”的弱点：在产权制度和企业制度方面存在缺陷，不少“后遗症”有待根治；资本积累不足，发展后劲乏力；投资者缺少创业经验，盲目性较大，成功率较低；经营目标短期化，有的甚至以造假损害环境来获取近期利益；缺乏管理基础，一些企业存在着短期内快速膨胀之后就走向衰退的现象。从发展环境看，民营企业还需要社会各方创造更宽松的经营环境和更广阔的制度空间；从体制和机制上解决企业融资难的问题，从根本上改变民营企业贷款难的问题；切实转变政府职能，使企业能真正享受到国家的扶持政策，能及时得到制度、技术、信息及金融等方面的实际支持；继续转变思想观念使社会各界都能充分认识民营经济的重要作用，形成合力，推进发展。
潘岳还认为，伴随中国改革开放与国民经济发展的持续推进，中国民营经济面临着重大的发展机遇。在国有经济“有进有退”、“有所为有所不为”的调整思路下，民营企业可以陆续进入原先受到限制而不能进入的领域，也可以利用国有企业从一般竞争性领域退出去的机会扩大发展；西部大开发战略已经启动，民营企业无疑会获得众多的投资机会，既可以直接参与大型项目，还可以为大企业，大项目提供服务和零配件生产；中央关于加快实现科技产业化的决定，鼓励发展民营科技企业，这不仅会提高民营经济的发展速度，更会促进民营经济结构调整，将发展重心转到依靠科技进步上来；中央政府鼓励包括非国有经济在内的各种所有制经济共同发展。2001年进一步提出加快转变政府职能，要在减少对企业的行政性审批、打破行业垄断两方面取得明显进展，要努力推进投资融资体制改革，清理和取消限制社会投资的不合理规定，鼓励和引导非国有经济增加投资。近年来，地方政府把发展民营经济作为重要的经济增长点，不断提出各种鼓励、扶持措施，完善民营经济的经营环境。各方面的共同努力，使中国民营经济正面对创新发展的大好时机。
政企不分防碍企业创新
制度创新是企业创新工作的瓶颈，而政企职责不分是企业制度创新的主要障碍。中国企业家调查系统近期对5075位企业经营者问卷调查表明了这一点。
调查结果说，“目前企业技术创新、管理创新和制度创新总体水平不高，不少经营者感到观念创新难度较大，技术创新缺乏人才，现行企业经营者任用制度与经营者期望差距较大”。而政企职责不分和产权改革滞后仍是制度创新的主要障碍，其中有404％的被调查者选择了“政企不分”、39.1％的被调查者选择了“产权改革滞后”。
调查结果显示，在当前各项企业创新工作中，经营者对管理创新相对比较满意，而对观念、制度等其他方面创新的满意程度都不太高。其中对管理创新感到满意的经营者比重最大，为44.0％，以下依次是观念创新、技术创新和制度创新，比重分别为25.1％、23.7％和21.8％。从不同类型企业看，高新技术企业对技术创新感到满意的比重最大，为46.6%，其次是管理创新、观念创新和制度创新。值得注意的是，国有企业除管理创新的满意程度高于非国有企业外，对其他三项创新的满意程度都低于非国有企业。
从各项创新工作的困难程度上看，对观念创新感到困难的经营者比重最大，为42.7％，以下依次是制度创新、技术创新和管理创新，比重分别为24.8％、21.2%和21.1％。从不同类型企业看，国有企业认为制度创新和观念创新的因难程度明显高于非国有企业。
针对调查中显示出的企业不足之处，调查报告提出了一些建议及对策。
首先，企业经营者应坚定以创新促企业发展的信念，要善于不断突破现有观念的束缚，对新思想、新变化、风险乃至失败都抱有积极的态度，以一种开放的心态，主动地吸收外部新的信息，不断提高自身综合素质和风险承受能力。
其次，制度创新乃是当前我国企业创新的一个瓶颈，继续推进政企职责分开，深化产权制度改革是突破这一瓶颈的关键。政府应切实转变职能，进一步推进国家制度改革，完善社会保障制度。企业也应主动积极参与制度创新，进行产权变革，建立起规范的现代企业制度。
报告建议说，企业要继续努力提高自主技术创新能力，掌握和发展核心技术，维护和运用知识产权，建立技术创新人才的激励机制，多方面拓展技术创新融资渠道。
管理创新工作是制度创新和技术创新的保证。企业应根据自身实际，针对薄弱环节，不断强化管理创新。企业在继续做好组织创新、管理技术和方法创新的同时，还应逐步加强战略管理、人力资源开发、资本运营和企业文化等深层次综合性管理创新工作。
此外，企业应从战略的高度，融合各方面的创新工作，使观念创新、制度创新、技术创新和管理创新成为一个有机的整体，相互促进，共同发展。同时，全社会也应大力培育和倡导一种创新文化，建立鼓励创新的社会环境，促进企业核心竞争力和综合国力的提高。
资本市场面临巨变
民营经济发展进程、退休金制度改革、金融领域的重组和技术进步将成为推动中国资本市场不断扩张的关键力量。近日，著名投资银行高盛在一份以“经济大势看中国”为题的报告中阐述了上述观点。
高盛认为，中国既保持了传统的高储蓄率，又有敢于冒险的文化。企业改变从银行贷款的方式，进入资本市场直接融资，个人也从储蓄转向证券投资，再加上中国巨大的经济规模和多样化的经济模式，中国的资本市场当然具有强大的发展潜力。同时，一个活跃的房地产市场将进一步推动资本市场的发展。
在发展民营经济方面，高盛认为，中国最近已经成为国有工业改革的市场领导者。1997年以来，中国坚定地执行了发展民营经济的政策。随着改革的不断深入，民营经济发展的重心已经转向了金融、有线电视和要素工业等新兴行业。
在产业兼并方面，该报告评价说，随着中国民营经济发展步伐的不断加快，企业面临越来越大的竞争压力，不得不走兼并、降低成本、提高运营效率及寻求规模效益之路。过度的生产导致了价格战，并对整个经济造成通缩的压力。加入世界贸易组织之后，兼并的压力还将加大。因此高盛预测未来几年中国将成为亚太地区中最活跃的并购市场。
报告预测，中国的退休金改革将带来巨大的机会。随着改革的不断深入，迫切需要建立一个社会安全保障的网络。政府将退休金制度改革作为政府的首要任务之一。
对中国金融部门的重组，高盛认为，不完善的银行体系对中国金融体制的稳定性和发展前景形成很大的隐患，因此推动银行改革的努力尤其重要。从1998年以来，中国投入了大量的精力进行金融体系的重组，但从目前的效果来看，资产盘活率比较低。这是因为中国的法律体系还不完善，缺乏有效的破产和没收体系，被扣押资产的交易市场也不成熟。政府同意了将大型国有银行进行股份改造的思路，目的是降低银行改革的财务开支、调整银行体系的资本结构以保持长期活力、改善经营效率、提高股本回报。中国银行在重组和上市问题上充当了排头兵的角色。
总结以上方面，高盛警告说，中国的资本市场潜力虽然巨大，风险同样不容忽视。当务之急是挤出股票市场的泡沫，长期任务是强化监管体系，杜绝证券业内的腐败行为，为市场的健康发展奠定坚实的基础。但在中国股票市场平均市盈率达到60倍的水平及股票市值明显被高估的情况下，市场很有可能会发生相当规模的调整。
2001年度“科技型中小企业技术创新基金”的申请方式
一、创新基金的申请
(一)申请时间
2001年度项目的申请时间为4月1日至12月31日，接受申请截止时间以申请材料寄出地的邮截日期为准；其中专题评审项目(目录详见《2001年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》)的申请截止时间为9月10日，按收到申请材料邮截日期为准。
(二)申请程序
符合创新基金申请条件的项目，企业可按下列程序提出申请：
1、到管理中心指定的申请资料发行机构或当地科技主管部门、国家高新技术产业开发区管理委员会购买《科技型中小企业技术创新基金申请材料汇总》，并认真阅读和了解有关要求。
2、按要求准备申请材料，并按规定格式录制软磁盘(具体要求详见“申请材料”部分)。
3、企业将申请材料送推荐单位。推荐单位按有关文件及本须知要求进行审核，对通过审核的项目进行推荐，并按统一要求填写推荐意见表，按规定格式录制软磁盘。
4、按A4纸张尺寸，用管理中心统一订制的申请材料包装封面和装订钉，将书面材料(在申请书后附申请材料目录)装订成册(一式五份)，并在书脊上注明项目名称：同《科技型中小企业技术创新基金申请项目概要》(一式五份，自行独立装订)、软磁盘(一式两份)一起，在规定时间内同时邮寄管理中心。材料寄出后，非经管理中心要求，不得更改或增减。
管理中心不接受企业或推荐单位来人报送的材料。
为帮助企业把握拟申请项目，申请企业可在正式申请前通过创新基金网站(www.innofund.gov.cn)的“项目预申请”栏目进行预申请。预申请不作为项目申请的必须程序。
(三)申请材料
申请创新基金支持的企业，应实事求是地认真撰写，组织和提交以下申请材料：
1、《科技型中小企业技术创新基金项目申请材料：
(1)申请企业需在计算机中安装管理中心提供的申请软件(软件及软件使用说明在(科技型中小企业技术创新基金申请材料汇总》中提供)；认真按填写说明规定录入相关内容，并打印出完整的《科技型中小企业技术创新基金项目申请书》。
(2)企业必须使用本年度管理中心制定的申请书格式，使用过期格式无效。企业不得擅自更改申请书格式，经更改格式的申请书无效。
(3)申请贷款帖息支持的项目，必须分别由企业开户所在地银行信贷部门和贷款审批银行(必须是经中国人民银行批准的可以经营信贷业务的金融机构)在申请书的相应栏目中签署承贷意见。自2000年4月1日起至企业申报时，企业如与上述金融机构已签借款合同，应将借款合同(复印件)作为附件报送管理中心。经科技担保机构进行担保所获得的贷款，需附有关担保证明材料。项目立项后，企业应积极联系和配合所在地银行办理贷款手续。一年内未能与银行签定借款合同的，管理中心将取消对其的帖息计划。
(4)申请书中的“认正密码”是企业提交申请后在创新基金网站了解、跟踪项目状态和结果的“钥匙”，务必填写准确无误，不设置“认证密码”的，将无法了解项目状态和结果。管理中心不负责项目申请后的查询。
2、《科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告》
(1)《科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告》是创新基金项目评审依据的主要文件，企业必须按《科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告编制提纲》(《科技型中小企业技术创新基金申请材料汇总》中提供)要求进行编制。报告中所涉及的有关数据(经济指标、技术指标)必须与《科技型中小企业技术创新基金项目申请书》一致，其阶段目标要可以考核控制。报告编制完成后，由企业自行组织或由项目推荐单位组织三名以上具有高级职称同行专家对该报告进行论证，不得以其它形式替代。论证意见及论证专家名单附在《科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告》后。
(2)《科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告》编制完成后，须将主要内容摘要按要求录制在申请软磁盘相应栏目中。为保证内容的完整和翔实，不允许将软磁盘录入格式直接打印成文作为申报的《科技型中小企业技术创新基金项目可行性报告》书面材料。专家论证意见和专家名单亦应按要求录制在申请软盘中。录入软盘的数据及主要内容必须与书面材料一致。
(3)申请无偿资助形式的项目(研发阶段、中试阶段)，在两年内要有销售收入。在可行性研究报告中应有明确的、实事求是的销售测算。
3、《科技型中小企业技术创新基金申请项目概要》
按科技型中小企业技术创新基金申请项目概要编制提纲》(《科技型中小企业技术创新基金申请材料汇总》中提供)编制。其内容须与《科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告》一致，可以直接从《科技型中小企业创新基金项目可行性研究报告》中摘取。
4、《科技型中小企业创新基金项目合同》草本
(1)为帮助申请企业了解立项后企业所具有的权利和义务，以及对项目实施目标的管理要求，申请企业在录入《科技型中小企业创新基金项目申请书》和《科技型中小企业创新基金项目可行性研究报告》后，可使用申请软件中的“合同草本”功能浏览并打印出《科技型中小企业技术创新基金项目合同书》草本。
(2)《科技型中小企业创新基金项目合同》草本中的数据和内容全部取自《科技型中小企业创新基金项目申请书》和《科技型中小企业创新基金项目可行性研究报告》。若企业修改其内容，只能通过修改《科技型中小企业技术创新基金项目申请书》或《《科技型中小企业创新基金项目可行性报告》中的相关内容来实现。申请企业在打印合同草本前，首先要认真核实申请书和可行性研究报告，核实无误后打印出《科技型中小企业技术创新基金项目合同》草本。企业法定代表人须在合同草本上签定并加盖公章。
(3)项目立项后，管理中心将依据《科技型中小企业技术创新基金项目合同》草本与企业签署正式的《科技型中小企业创新基金项目合同》。此合同是管理中心对实施项目进行监理和验收的主要依据。正式签订的合同的相关数据将不得更改。
5、《科技型中小企业技术创新基金项目推荐意见表》。
《科技型中小企业创新基金项目推荐意见表》由推荐单位出具并加盖公章。由推荐单位或推荐单位指定的单位按要求将《科技型中小企业创新基金项目推荐意见表》中的内容录入到申请软盘中，并确保软盘内容与书面意见一致。推荐意见表中要求填写所有的地方匹配资助。推荐单位要如实填写本单位是否承诺匹配资助、资助方式以及资助金额；对于非推荐单位承诺或落实的地方政府匹配的资助，推荐单位有义务进行核实，并在《科技型中小企业技术创新基金项目推荐意见表》中加以说明。
6、申请材料附件
申请材料主要附件包括：
(1)企业法人营业执照(复印件)。
(2)经会计师事务所(或审计师事务所)审计的企业1999年、2000年年度的会计报表(复印件)和相应的审计报告(每年一份原件、四份复印件)，以及2001年度最近一个月的企业会计报表(复印件)；会计报表包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等。经过审计的财务报表及报表附注每页需加盖审计单位印章。当年注册的新办企业，须报送企业注册时的验资报告(复印件)和本年度最近一个月的企业会计报表(复印件)。
(3)可以说明项目情况的证明文件(如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等的复印件)。
(4)高新技术企业认定证书(复印件)。
(5)国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明(复印件)。
(6)能说明项目知识产权归属及授权使用的证明文件(如：专利证书，软件著作权登记证书、技术转让合同等的复印件)。
(7)与项目和企业有关的其它参考材料(如例入国家科技计划的有关批准文件、环保证明、奖励证明、用户定单等的复印件及产品照片)。上述书面材料加装申请材料目录后，按A4纸张尺寸，用管理中心统一提供的申请材料包装封面及装订钉一式五份装订成册(《科技型中小企业技术创新基金申请项目概要》自行独立装订)，同时报送录有完整信息(企业的申请书、可行性研究报告及推荐单位的推荐单位信息、推荐单位意见)的软磁盘一式两张，软盘标签上要注明申请企业名称和申请项目名称。企业提供的材料必须真实可靠。如发现弄虚作假，管理中心将不再受理该企业的申请，并将保留进一步追究其法律责任的权力。
(四)推荐单位
1、企业提出的项目申请须经一个推荐单位推荐。推荐单位一般应在企业所在地区选择。推荐单位必须是熟悉企业及申请项目情况的地市以上(含地市)人民政府科技主管部门、行业主管部门或各国家高新技术产业开发区管理委员会。
2、推荐单位需对企业提交申请材料的真实性、可靠性作出评价；对地方政府提供或承诺的匹配资金进行核实；并认真填写《科技型中小企业创新基金项目推荐意见表》。
3、推荐单位必须严肃、认真、科学、公正地履行其职责，积极、热情地为企业做好服务工作。如发现有重大失误或虚假行为，管理中心将不再受理其推荐的项目。
(五)申请咨询和申请资料的获取
创新基金的有关文件、信息和资料等可从创新基金网站上浏览；同时可向各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市科技主管部门、各国家高新技术产业开发区管理委员会咨询和购买；也可直接向管理中心指定的申请资料发行机构购买。
(六)注意事项
1、在同一年度内，同一个企业只能申请一个项目。企业应根据申请支持的项目所处的阶段和企业的具体情况，明确选择一种相应的支持方式。
2、已获得创新基金支持的企业，必须在已立项项目通过验收(包括险收合格或验收基本合格)后，方可申请新项目。验收不合格的项目，承担企业两年内不得申请新项目。
二、受理审查
(一)受理单位
管理中心负责受理创新基金项目的申请。
(二)受理审查
1、管理中心对企业提交的申请材料进行受理审查。对审查不合格的项目，管理中心原则上自收到申请之日(专题评审项目自专题评审受理截止之日)起两个月内在创新基金网站上发出《不受理通知书》(通过“在线服务”栏目查询。)自2001年度起，不再发出书面《不受理通知书》。
2、企业申请材料一律不退还。申请企业可根据需要备份申请材料。
(三)受理情况查询
1、企业可通过在《科技型中小企业创新基金项目申请书》中所填的企业法人代码和自设的认证密码，从创新基金网站的“在线服务”栏目上查询申请项目在受理和立项审查过程中的状态信息。
2、推荐单位可通过推荐单位代码(由管理中心提供)和《科技型中小企业创新基金项目推荐意见表》中自设的认证密码，从创新基金网站的“在线服务”栏目上查询所推荐的项目在受理和立项审查过程中的状态信息。
3、管理中心不负责项目申请后的查询。
三、立项及监理
1、受理审查合格的项目，管理中心将组织有关专家和机构对其进行立项审查，并根据需要组织部分项目进行答辩。
2、通过立项审查并报经科技部财政部批准的创新基金支持的项目，管理中心将在创新基金网站以及《科技日报》、《中国财经报》、《中国高新技术产业导报》等相关新闻媒体上发布。立项审查未通过的项目，管理中心一般自对该项目进行受理审查之日(专题评审项目自专题评审截止之日)起四个月内，在创新基金网站上发出《不立项通知书》(通过“在线服务”栏目查询)。自2001年度起，不再发出书面(不立项通知书》。申请企业及推荐单位应给予关注。
3、项目发布之日起的三周内为立项项目异议期，管理中心受理项目异议。项目异议受理中心受理项目异议。项目异议受理电话：010—68515522—309，E-mail:tous@ inno-fund.gov.cn异议期内，项目推荐单位负责立项项目的实地审验、地方政府匹配资金的落实。项目有重大争议、项目及项目承担单位发生重大变化、地方政府匹配资金不能落实的项目，管理中心将推迟与项目承担单位签定项目合同，直到取消支持计划。
4、管理中心在异议期后向企业寄送《科技型中小企业技术创新基金项目合同》，并与企业、推荐单位签订《科技型中小企业技术创新基金项目合同》；《科技型中小企业技术创新基金项目合同》一经生效，管理中尽心将分期拨付项目资金。
5、管理中心对创新基金项目的实施全过程进行监督管理，监理的内容和要求将与《科技型中小企业技术创新基金项目合同》一并寄送企业.
全国人大教科文卫副主任朱丽兰亲临陕西省生产力促进中心考察指导工作
2001年5月23日上午，在省科技厅厅长孙海鹰陪同下，全国人大教科文卫副主任、原国家科技部部长朱丽兰专程到陕西省生产力促进中心考察指导工作。朱主任查看了中心的办公环境，孙厅长对生产力中心的业务进行了简短的介绍。朱主任的到来，对我中心全体人员起到了极大的鼓舞作用，大家表示应更加努力工作，为中小企业、特别是民营科技型企业做好服务工作来回报社会，为振兴陕西经济做出贡献。
西安规范风险投资
西安日前出台了《西安科技风险投资类高新技术企业认定暂行办法》，旨在规范投资行为，保护高新技术企业的合法权益，吸引国内外的风险基金投资西安市的高新技术企业。
据了解，高新技术企业(风险投资类)的认定工作由西安市科委负责，西安市技术产权交易中心负责评审西安地区科技风险投资类高新技术企业。凡是符合申报条件的各类风险投资机构，经过审查被认定为高新技术企业，其风险投资所得将按照国家以及地方有关高新技术企业的优惠政策享受税收优惠。
有关人士指出，此举将有利于加速当地科技成果转化，变科技优势为经济优势。
西安以科技大市著称，但是科技成果产业化水平很低，资金瓶颈长期制约着广大中小企业，尤其是成长型中小企业的发展。如今，日益兴起的风险投资为西安市的高新技术企业发展注入了新的活力，同时，当地企业的主动融资意识也显著增强，一大批企业开始积极吸引风险投资，并通过股份制改造等方式明晰了自己的产权，为风险投资的进入及退出创造了条件。
西安高科技产业吸引港商
“西安的科研、技术优势和迅速发展的高新技术产业令人印象深刻，香港业界与西安高新科技产业的合作前景很广阔。”香港东方海外有限公司主席董建成离开西安前如是说。
不光是董建成，香港特区西部访问团的成员几乎都对西安高新科技产业发展前景表现出浓厚的兴趣。恒生银行行政总裁郑海泉在考察西安高新技术产业开发区时说，此行增进了对西安科技及市场状况的了解，对于恒生银行拓宽在西部的投资很有好处。
西安高新技术园区拥有各类企业3025家，其中绝大部分是科技型企业。而在园区内投资的香港企业现在已达到164家，投资额占全部外资额的34.71%。西安高新技术产业开发区管理委员会主任张龙虎说，西安的科技资源优势和香港的资本市场、市场经济管理经验、国际化程度以及对外贸易等方面的优势，通过互补互利的合作，将会产生可观的经济效益。
关于报送二○○一年高级工程师职称评审材料的通知
二○○一年民营科技机构工程系列高级技术职称资格评审工作即将开始，为了便于各单位报送评审材料，确保评审工作顺利进行，现将有关事项通知如下：
一、评审基本条件
1、具备工程技术系列试行条例规定的岗位职责、资格条件，综合考核为优秀者。
2、申报高级工程师专业技术资格人员需具备《条例》规定的大学学历。不具备规定学历者，根据人事厅“陕人发(1999)96号”文件要求办理。
二、报送材料内容
1、填写《专业技术职务任职资格评审表》一式四份、《专业技术人员考核登记表》一式两份，《专业技术职务聘任呈报表》一份；
2、职称外语考试合格证书(或免试证明)、学历证书、中级职称证书的原件和复印件；
3、任现职以来评审条件中规定数量的论文或著作；
4、评审简表一式二十份。
三、报送材料注意事项：
1、报送材料必须实事求是，提交的论文、著作和其他反映业绩的材料均需经所在单位人事(职改)部门验印证明；
2、报送材料必须是任现职以来的材料；
3、各种表格应用钢笔或签字笔填写，字迹工整，不得漏项，如需另附内容者，应与表格纸张大小一致；
4、填写《报送材料目录》并粘贴在材料袋上。
四、申报高级工程系列职称资格的论文和材料，由省民营科技职称改革办统一委托专家鉴定，并酌收鉴定费。
五、报送材料的截止日期为2001年7月20日。
报送地点：省科技厅人事处或省生产力促进中心技术交易部
联系电话：7294180 5532958
邮 编：710006 710054
我国优化软件出口政策环境
为了优化软件出口政策环境，外经贸部、信息产业部、国家税务总局、海关总署、国家外汇总局和国家统计局联合日前发出了《关于软件出口有关问题的通知》。
根据通知精神，注册资金在100万元人民币以上的软件企业，可享有软件自营出口权，软件出口企业可向外经贸主管部门申请中小企业和国际市场开拓资金；凡需通过GB/T19000-ISO9000系列质量保证体系认证和CMM(能力成熟度模型)认证的软件出口企业，可向外经贸主管部门申请认证费用资助；软件出口纳入中国进出口银行业务范围，并享受优惠利率的信贷支持，同时国家出口信用保险机构应提供出口信用保险；软件出口企业的产品出口后，凡出口退税率未达到征税率的，经国家税务总局核准，可按征税率办理退税；软件出口企业的经常项目外汇收入可凭有关单位直接到银行办理结汇和入账，对于经出口收汇考核确认为荣誉企业的中资软件自营出口企业，均可开立外汇结算帐户，退额为企业上年出口总额的15%；符合条件的软件自营出口企业可向外经贸部申请在境外设立分支机构。
另外，中国机电产品出口商会和中国软件行业协会共同负责协调和维护软件出口的经营秩序。对虚报软件出口业务、不办理在线登记、有不良行为记录的或软件协会年审不合格的软件出口企业，不得享受有关优惠政策。外经贸部会同国家统计局、信息产业部和海关总署对软件出口进行统计、分析，并纳入国家有关统计。
西安将建“留学人员创业园”
交通银行西安分行日前与西安高新技术产业开发区达成协议：贷款1亿元，建设西安高新区“火炬创业广场、西安留学人员创业园”，整项工程预计两年内完成。
创建于1988年5月的西安高新技术产业开发区，1991年3月被国务院批准为国家级高新区。1997年9月，经国务院批准，西安高新区首批加入了亚太经济合作组织科技工业园区网络。在科技部1994年以来组织的多次评估中，这家高新区综合发展指标一直居全国53个高新区前列。
“火炬创业广场、西安留学人员创业园”项目是西安高新技术产业开发区“十五”规划的重点建设项目。占地34亩，建筑总面积6万平方米，总投资人民币15亿元。
这一项目将按国际一流的4A型智能化标准建设，园区设孵化区、公共服务及中介服务区、生活服务区、公寓区、停车场等六大部分，2002年建成后，将成为全国极具吸引力的留学人员创业基地。
创投基金新视角
美国著名的风险投资公司WoodSide Fund常务董事莱尔森·鲍伯先生，他就风险投资在中国的发展发表了自己的见解。
他认为在中国电信业界以及网络业界的基本建设是非常重要的，而公司通常会投资那些会形成高成长的技术产业，这在中国是非常重要而且需要投资的项目。
他又认为中国对于宽频、宽带有很大的需求，这是一个相当重要的领域，同时，中国高科技产业在继续成长的时候，也需要更多的软件产品来支持这方面的建设，因此IT方面也会有相当的成长。风险投资通常会对他们的发展保持相当的关注。
重点是要明智地去选择一些企业，而且要选择一些会有成长潜力的企业，更重要的一点是创投基金不仅要投入金钱，还要投入他们的建议，他们的专业咨询，他们的经验，这样企业才能借助这些资金继续成长。
他还认为对于海外的基金来说，他们都非常想对中国进行投资，但是必须有中国创投的机构与其配合，比如监控这边的进度、这边的发展，关注这边企业的成长。因此如果引进外国、特别是美国的创投基金的话，如果在中国有一个合作伙伴，那会是比较顺利的。反过来说，如果中国的基金机构可以协助那些美国企业进入中国市场工作，这样也会使整个商业行为完整。
一套非常完整的商业计划是必不可缺的，莱尔森·鲍伯认为，对于中国的创新企业来讲，这样就会得到风险投资的青睐。此外，还要具备几个基本元素：好的市场，好的技术以及好的经营团队。再此基础上，能在财务预估上面达到利润回收，而且能确认所得到的利润，有办法兑换成外币。如果这些条件齐备的话，对吸引海外的风险投资基金具有相当的吸引力。
福建：降低准入门槛 政策一视同仁打通民企绿色通道
在前不久召开的“福建非公有制经济发展论坛”上，发展非公有制经济不但被视为增强福建经济发展后劲的重要问题摆上议事日程，高层领导还明确表示，要降低准入门槛，开辟“绿色通道”，为非公经济发展拓展新的发展空间。
他们表示应在投资、融资、市场准入等方面，放宽政策限制，减少审批程序，简化审批手续，为非公有制经济发展开辟“绿色通道”。他们还表示，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许非公有制经济生产经营；凡是外资经营的领域，都应向民间投资开放；凡是实行特殊优惠政策的领域，其优惠政策对进入该领域的民间资本同样适用。
据悉，为使福建非公经济能尽快壮大，做大“蛋糕”，福建省还按建设“有限政府”的目标，在包括为非公有制经济发展提供优质服务方面，将重点加快建设三大服务体系：一是社会化服务体系。要按照非公有制经济的发展特点和需要，逐步建立在创业辅导、技术创新、信息服务、市场拓展、人才培训等方面为非公有制经济提供良好服务；要在大学、高新技术开发区和科研院所内建立高新技术企业“孵化器”，为科技型非公有制企业发展创造条件。二是融资体系。各级政府在制定融资政策方面，要为非公有制经济创造公平、公正、公开的融资市场，金融机构要依据有关法律法规的规定，制定扶持非公有制经济发展的具体措施，中介组织要为非公有制经济提供信用担保、招商引资、资产变现等服务，充当银行与企业间的桥梁。要进一步建立和完善省、市、县三级中小企业信用担保体系，鼓励社会各界力量参与组建担保机构，形成多种担保形式并存、多层次的信用担保服务网络。要着力培育一批具有优势的科技型企业，支持其创造条件上市，进入资本市场直接融资。三是社会保障体系。进一步搞好“两个确保”，完善三条社会保障线，建立健全养老、失业、医疗保险制度，为非公有制经济发展营造良好社会软环境。
杭州办企业 网上可审批
据悉，在杭州市申请开办企业，工商、公安、消防、卫生等审批部门可联合在网上互签“电子公文”，最快4天之内申请人就可顺利地领到营业执照。
杭州市工商局局长王大安称，这项新业务目前刚开通运行10余天，已经有28家企业进入网上审批程序，其中5家企业已领到了营业执照。
据介绍，他们的具体做法是：在市工商局建立一个网站，各工商所及公安、消防、卫生等相关职能部门通过拨号方式或专线与网站连接，对网站进行浏览。网站具有交互功能，工商部门经过初审，基本符合发营业执照条件的，即将其资料在网上发布，相关职能部门收到信息后，即可快速审批，在网上反馈。。
中关村优待创业者
想在中关村科技园区创办企业的单位和个人，在办理企业登记注册时会遇到一路绿灯，原先不少限制创业的条条框框在这里不再灵光。
为了鼓励技术及无形资产进入经营领域，原先无形资产与资金的股权比例有严格限定，新出台的《中关村科技园区企业登记注册管理办法》取消了原有的限制，以高新技术成果作价出资占企业注册资本的比例，现已改为“由出资人协商约定”，换句话说，出资人可以约定不以现金而全部以技术成果作价出资作为企业的注册资本，这就为拥有科技成果而无资金实力的科技工作者创办企业开了绿灯，除中关村科技园外，全国其他地区尚无这样的规定。
中关村科技园区为了吸引更多的资金，对风险投资也作出了创新性的规定，其中放宽了注册资金到位的期限，凡“风险投资机构的注册资本可以根据出资人的约定分期到位”，“风险投资机构注册资本分期缴付的时间和金额，由企业根据需要确定”，事实上，这也是采用了国际通行的注册资本“承诺制”。
济南市允许私人购买小型国有科研机构
山东省会济南市日前出台《关于市属科研机构体制改革实施方案》，允许科研人员购买小型国有科研机构，有关人士称，此举标志着该市科研机构体制改革的序幕已拉开。
这一方案规定，科技人员购买小型科研机构，既可分期付款，也可一次性买断。对一次性买断的，在作价上可给予20%的优惠。根据方案，小型国有科研机构在改革中的出路有以下几种形式，技术开发类科研机构，可直接转为企业；综合服务能力较强的，可转为技术中介服务机构；规模较小或其它有条件的，可采取股份合作制等形式，转为民营科技企业。
关于社会公益性科研机构的改革，该《方案》提出了以下几种形式：一是可转为科研型企业；二是具备条件可转为技术服务与中介机构，并保留事业单位性质，实行企业化运营；三是对于全社会提供技术信息、环境监测等方面服务或为这些公共服务提供技术支持，无法得到相应经济回报，确需国家支持的科科研机构，仍作为事业单位按非盈利机构运行和管理。《方案》还对转制的小型科研机构给予税收方面的优惠的政策。
科学家发现延迟疯牛病发作的方法
英国和瑞士的两个研究小组通过实验发现，动物免疫系统内一种名为补充因子的蛋白质在疯牛病的发病过程中有重要作用。对感染了疯牛病变体羊瘙痒症的老鼠进行的研究表明，抑制这类因子可以延迟实验鼠的发病。
英国爱丁堡动物健康研究所研究人员在新一期《自然医学》杂志上介绍说，眼镜蛇毒液因子能够耗尽某些补充蛋白因子，因此他们首先对一批实验鼠注射眼镜蛇毒液，然后让它们感染羊瘙痒症。结果，接受过眼镜蛇毒液因子治疗的老鼠的发病被明显推迟，其发病日子比没有接受眼镜蛇毒液注射的老鼠延迟24天。
研究人员指出，为了延迟疯牛病或羊瘙痒症的发病期，需要在发病症状出现之前使用补充因子的抑制剂。目前这一点在实验室中能够实现，因为研究人员知道何时会让老鼠感染羊瘙痒症。
疯牛病、羊瘙痒症和人类的克雅氏症同属海绵状脑病，其发病过程尚未完全弄清，据认为受害者有可能是通过食用被毒蛋白污染的食物而感染的。毒蛋白先在淋巴系统中增殖，然后转移到大脑中，最终致使脑坏死。研究表明，毒蛋白进入大脑的渠道可能有多种。
墨西哥研制出一种无污染生物肥料
墨西哥科学家研制出了一种适用于玉米、高梁、小麦和洋葱等作物的无污染生物肥料，并在经过两年试用后开始投入批量生产。
墨国立自治大学固氮研究中心的科学家们说，施用这种生物肥料能提高农作物的产量，但不会对土壤造成污染。这种肥料是从一种能促进农作物生长的细菌中筛选培育出来的。目前，科学家们正在指导生产厂家进行规模生产。
瑞士科学家研制出新型抗反射薄膜
瑞士科学家利用液晶技术研制出一种表面具有微细纹理的柔软塑料薄膜，将它覆盖在电视机屏幕、汽车仪表板等玻璃板上，能够显著减少玻璃表面对可见光的反射，增强画面清晰度。
为了减少玻璃表面的光反射，人们通常用蚀刻或添加微小粒子等方式，使玻璃上产生细微的小坑而让它变得粗糙起来。但是，一般技术制造的纹理尺寸在400纳米以下，比可见光的波长短，抗反射效果不理想；而效果较好的技术成本又很高。
瑞士ROLIC研究公司的科学家在近日出版的英国《自然》杂志上报告说，他们采用两种液晶的混合物制造出了这种薄膜。两种液晶的分子都呈棒状，在液体状态下有规律地排列并可自由流动。混合液体接受光照后，有一类分子会彼此联结形成固态塑料，另一种液晶则以微小液滴的形式均匀分布在塑料中，就像蛋糕里的葡萄干。再设法去掉这些液滴，塑料里就会形成微小的孔洞。 用光技术控制液晶分子的混合与排列模式，就能控制最终形成的塑料薄膜中孔洞的尺寸大小。如果使薄膜的纹理尺寸与可见光波长相当，并把薄膜覆盖在玻璃板两侧，就能将反光率从8%降到1%。
科学家说，通过控制其表面产生不同的纹理，这种造价低廉的薄膜还可以用于其它方面，例如朝特定方向散射光线，在不同的角度产生不同观察效果；或用作液晶显示器的基底，使显示器亮度更高、能耗更低。
“十五”纲要词曲
生物技术
运用分子生物学、细胞生物学、生物化学、生物物理学、生物信息等手段，研究、设计、改造生命系统，以改良乃至创造新的生物品种，或运用生物体系与工程学相结合的手段，生产产品和提供服务的一种综合性高新技术。
数字化电子产品
指利用数字技术，以数字信号代替传统的模拟信号，控制产品功能部件，完成指定操作和预定功能，以改善和提高质量性能的电子产品。
电子商务
指以网络为平台，利用先进的信息技术和通信手段开展的经济活动。计算机互联网、金融电子系统、物流配送系统、安全保障系统是电子商务的物理基础。电子商务通过信息流、资金流、物流实现。分为企业间电子商务(BtoB)和企业对消费者(BtoC)的电子商务。
光电子材料与器件
光电子材料是指能产生、转换、传输、处理、存储光电子信号的材料。光电子器件是指能实现光辐射能量与电信号之间转换功能或光电信号传输、处理和存储等功能的器件。
电子认证
又称身份确认(简称CA)，是指在电子商务环境下，为了保证网络上数字化业务应用的安全性，由第三方发放具有一定格式和内容的数字证书，并对数字证书进行确认的过程。负责认证的第三方机构通常称为电子商务认证中心或CA中心。
宽带接入网
由线路、传输设备等物理设施组成，联接电信业务节点和相关用户网络，可提供宽带信息传送承载能力的信息系统。
三网融合
指电信网、广播电视网、计算机网高层次业务应用的融合。表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，业务层上互相渗透和交叉，应用层上使用统一的通信协议。三网融合有利于网络资源实现最大程度的共享。
系统集成
指把组成系统的各个部分融合成一个高效、统一、有机的整体。即把组成计算机信息系统的各部件、子系统、分系统和来自不同的供货商的产品、技术与服务，采用系统工程的科学方法进行综合集中、合成，组成满足最佳性能要求的系统。
超大规模集成电路
集成电路是采用专门的设计技术和特殊的集成工艺，把构成半导体电路的晶体管、二极管、电阻、电容等基本元器件，制作在一块半导体单晶片(例如硅或砷化镓)或绝缘基片上，能完成特定功能或者系统功能的电路集合。超大规模集成电路是指集成度(每块芯片所包含的元器件数)大于105的集成电路。
