靠改革、靠人才、勇立高新技术发展潮头--记全国五一劳动奖状获得单位西北有色金属研究院

    四月古城，繁华似锦，一派生机。喜闻西北有色金属研究院荣获2004年全国五一劳动奖状，研究院内一片欢腾。作为奋战在科研生产第一线的科技人员、干部职工，最能体会这沉甸甸的奖状里凝聚的心血和汗水。
    上个世纪60年代，在宝鸡的山沟里，一代科研人凭着以知识报效祖国的坚定信念，发扬顽强的拼搏精神，建立了我国最大的稀有金属与高性能材料及其制备技术的研制基地--西北有色金属研究院。经过研究院人近四十年的不懈努力，目前已形成集研究与开发、工程化研究和高新技术产业为一体的大型科技集团。成为国际、国内知名的稀有金属及有色金属新材料与加工技术重要的科研和成果转化中试基地。拥有资产总值5.86亿元。2003年全院实现综合收入3.55亿元，创历史最好水平。自1999年以来，高新技术产业年平均增长率达40%。

    改革转制 激发产业发展活力

    建于60年代，成长于70年代的西北有色金属研究院，一度大锅饭盛行，阻碍着科研生产的发展。该院按照改革的要求，从产权多元化改造入手，包括无形资产评估和量化分配、资产重组等，推行现代企业制度和完善的法人治理结构。先后与国内外有关公司联合成立了2个投资过亿元、由该院控股的股份有限公司；与西安市政府合作在西安高新区成立了新材料产业园。院工会成立了职工持股会，与研究院共同发起，成立了5个有限责任公司。改革转制，使职工与企业成了利益共同体，人人是“股东”，生产力得到极大的解放，产品产值和综合收入增长幅度每年都保持在40%以上。产品已出口到美国、德国、日本、俄罗斯等国家。

    人才工程 激活人力资源潜能

    问渠哪得清如许，为有源头活水来。长期以来，该院把人才工程作为可持续发展的根本大计，致力于人才队伍的建设，出台一系列政策和措施培养人才、稳定队伍、鼓励发展。他们从1985年就开始与国内多所高校开展了联合培养人才工作，1988年成立了东北大学研究生院西北分院，先后与西安交通大学、西北工业大学等高校联合开办了工商管理、工程硕士、博士研究生班，现已培养硕士生193名，博士生54名。与法国、德国、俄罗斯等5个国家的10多所高校、研究中心建立了长期科技合作和人才培养关系，目前已选送了50多名科技人员出国进修。这种科研院所与高校结合的路子，疏通了该院在较大范围选贤任能的渠道。
    大力推进人事用工与分配制度改革，积极进行养老保险社会统筹工作。实行全员合同制、岗位聘用制，实现了内部人员的合理流动，同时从外部招聘引进了急需的管理人才。在分配制度改革方面，以有利于稳定中层年轻骨干人才队伍，同时拉开收入分配差距为原则，引入资本要素、管理要素、技术要素参与分配，通过实行岗位津贴、职工持股、无形资产量化分配等手段向国内先进院所看齐，在事业留人，待遇留人方面闯出了一条路子。

    不断创新 勇立高新技术发展潮头

    面对日趋激烈的国际竞争，该院管理层深深地思考：我们靠什么立于不败之地？只有创新，只有不断地加强基础创新和技术创新，形成具有自主知识产权的产品，才能积极参与国际竞争。近年来，他们密切关注和紧跟国际材料科学研究前沿，进一步加强了稀有金属材料和新材料领域的研发，同时加强了有色金属、陶瓷、复合材料、生物材料、纳米材料、轻金属、高分子材料等领域的研发。转制后共承担国家、省市及行业有关部门各类科技项目154项，获得科技经费1亿多元。取得科技成果近百项。不久前，该院Bi系高温超导长带研究再次实现突破性进展，其水平与国外大公司和著名科研院所相当，是该院取得的具有完全的独立知识产权的重大成果。该院还与法国、日本等国家开展了政府间科技合作项目20多项，与法国国家研究中心合作创办了国际联合实验室--超导体与磁性材料应用实验室.

    万事德为先

    “德为才之帅，才为德之资”。新时期科研院所政治思想工作如何开展，如何为广大科技人员、干部职工营造良好环境，该院党委进行了认真探索。坚持党委中心组学习制度，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，推动工作，形成了一支团结务实、积极进取、高效廉洁的干部队伍。院党委书记、院长周廉同志十分敬业，工作没有礼拜天、节假日。经常晚上九、十点钟还在找副职、中层领导研究工作，科技人员、干部职工称之为“西北院精神”。在文明单位创建活动中，该院的方针是干部搞创建，群众得实惠。拿出资金，改善基础设施。目前，该院工作区、家属院绿树成行，绿草成荫，鲜花盛开，生机盎然，为科技人员、干部职工营造了良好的工作、生活、学习环境。

    民主管理 科学决策 各项事业长足发展

    如果说高新技术和科技产业的发展这些都只能算作"外功"的话，那么不断完善内部管理这个"内功"，持续提升工作效率、创新能力，才是该院发展动力永不枯竭的内因和根本。他们以推行现代企业制度为契机，完善法人治理结构。实行院务公开，以职工知情为基础、以"三项制度"为主题、以职代会为载体，紧紧围绕研究院中心工作，在涉及安全生产、经营管理、基本建设、职工生活福利等重大事项方面，通过各种行之有效的途径让科技人员、干部职工直接参与研究院的管理。民主管理的推进，从根本上保证了全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实，体现了工人阶级的主人翁地位，促进了研究院各项事业的顺利进行。研究院荣获了“全国企业思想政治工作优秀单位”、“全国国防军工协作配合先进集体”、“全国模范职工之家”、“优秀基层党组织”、“陕西科技系统文明单位”等荣誉。
    厚积薄发，志在千里。经过锤炼的西北有色金属研究院人清醒地认识到，荣誉只代表过去，未来的征程需要付出更大的努力，他们正知难而进。
                                                  

省委科技工委获陕西省“交友帮扶”活动先进集体荣誉

    近5月9日，全省新建企事业工会组建工作和"交友帮扶"活动领导小组（扩大）会议在西安召开。会上，表彰了省委科技工委等123家陕西省"交友帮扶"活动先进集体，科技工委宣教处钟晔等296名陕西省"交友帮扶"活动先进个人。
    省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省县处级以上党政干部和国有企业领导干部中开展与困难职工“交友帮扶”活动的通知》发出后，省委科技工委、省科技厅系统高度重视，积极响应，广泛深入地开展与困难职工“交友帮扶”活动。据统计，自2001年以来，机关42名处以上领导干部共走访看望了帮扶对象300多人次，资助帮扶对象人民币5万多元，并送去了一部分食品、衣物，受到了被帮扶单位、对象和干部群众的普遍好评。为深化“交友帮扶”活动，最近，省委科技工委、省科技厅决定开展“交友帮扶，助学成才”活动，设立“交友帮扶”助学资金，使系统内贫困职工家庭、子女走上依靠知识改变自己的命运，依靠学习成就自己未来的良性循环之路。
                                                

农民增收 科技先行

    国家历来重视农村工作，特别是近几年，中央把“三农”问题提到了重要议事日程。在今年的两会上，“三农”问题成为最主要的热点问题。中央下决心解决“三农”问题，使九亿农民看到了光明前景，从而增强了奔小康的信心。
    党的十六大报告中指出，没有农村的小康，就没有中国的全面小康。这充分说明农村实现小康的重要性。近年来许多行业因销售额下降而大呼市场饱和，但事实并非如此，而是多数农民买不起这些高科技产品。如果农村实现不了小康，高科技产品只能是“束之高阁”、“深藏闺房”。那么农村如何实现小康呢?最根本的途径就是依靠科技进步，振兴农业，发展农村经济，致富农民。县政府是农村工作的前沿，因此，加强县一级科技工作，将对农民增收、农村实现小康有着十分重大的意义。这也是科技部将今年确定为“基层科技工作年”的主要原因之一。
    那么县一级科技工作怎么抓、抓什么?根据这几年我对农村的调查了解，谈以下几点看法：
    一、对县一级科技工作应分类指导。我们国家这么大，而各地的情况又各不相同。从资源上说，有的地方资源丰富，有的则一无所有：从发展的角度讲，有的发展快，有的则发展慢；从产业方面论，有的发展工业是强项，有的发展农业是强项；从经济实力上看，有的实力强，有的连工资也发不出。因此对县一级科技工作应实行分类指导。
    二、要切实加强对贫困县的支持力度。贫困县由于缺乏资源，信息闭塞，交通不便，县财政大多是靠国家补贴度日。因此拿不出钱支持科技事业的发展，这样形成恶性循环，致使农民收入增加不了，财政的收入也难以增加，实现小康只能是纸上谈兵。如果国家再不予大力支持，必将拖住全面实现小康的后腿。关于如何支持县一级科技工作，我认为：一是项目上要倾斜。目前农业科技方面的项目，研究性的多，适应农村发展的少。特别对于贫困县来说，科技人员本来就很少，且有些还素质不高，谈不上搞研究。而就适合贫困县的几类项目中，如星火项目、技术培训项目、科技扶贫项目等，报上去也多数审批不了。几年来，仅在科技扶贫项目上给少量的资金，也只是杯水车薪，根本谈不上发展。至于说科技部设立的中小企业创新基金、农业科技成果转化资金项目，根本就没有贫困县的份。困此，应当设立一些专门支持贫困县的项目，比如，技术推广项目、新品种引进项目、科技培训项目、信息化建设项目、农业科技示范项目、改善科技部门条件的项目等。二是资金上予以倾斜。目前，中国存在的差距问题十分突出。有东南部与西部的差距，有行业之间的差距，有城乡之间的差距，有贫与富的差距。这是明的差距，还有潜在的差距。比如一个村有90％的贫困农民，但只要有一两个包工头或做大生意的人，这个村的农民人均纯收入指标就上去了，就成了小康村了。这里就隐藏着很大的差距问题。我们要全面实现小康社会，不能不解决这些问题。对于贫困县，应在技术、资金上予以大力支持。支持他们发展科技事业，以尽快改变贫困面貌，缩短差距。三是在技术上予以倾斜。在贫困地区，难出人才，更留不住人才。新技术难以推广，农民难以增收。因此，应当加强对贫困地区的技术支持。
    三、加强农村信息化建设。信息就是金钱。谁掌握准确、及时的信息，谁就可发家致富。当前农民最需要及时、准确的与农业生产有关的信息，而目前农村获得信息的渠道很少。电视、广播、报纸、杂志是农民获取信息的主要渠道。但贫困地区农村的电视拥有率相当低，多少年来已听不到广播声音了，报纸、杂志农民又无钱订阅。有什么新的技术、新的品种或是农产品的供求信息他们都听不到、看不到。因此加强信息化建设十分必要。
    四、加强对农民的技术培训。现在农民最需要的是技术。我们在农村调查，农民讲得最多的一句话是：“给了钱享用一时，给了技术享用一生”。近年来人口在逐年增长，土地在逐年减少，解决人多地少的问题，必须依靠科技。比如一个五、六分地的日光温室，一年可收入一万元左右，而用传统的方法种植同样多的土地，收入不到一百元钱，相差天上地下。农民已经认识到了科技的重要性，只是苦于无技术而望地兴叹。他们不是学不会，而是无人教他们学。因此在重视基础教育的同时，还要高度重视农民的科技培训。对农民的培训要从两方面着手，一是对进城打工的农民进行技能培训，二是对务农的农民进行农业科技知识的培训。抓好这两方面的培训，农民的收入可望增加。
    五、加强科技的推广和示范。农民是最讲实际的人。而且他们也必须讲实际，他们不可能冒一年无收入的风险去搞试验，没有90％以上的把握、见不到实际效果，再好的新产品、再好的新技术、再能言善辩的说辞，也无法使他们轻意接受。因此，在农业方面的示范、试验，必须由政府出钱来搞，然后再推广。山东寿光大棚蔬菜为何发展如此迅速，就是得益于政府“做给农民看，带着农民干，帮着农民办”的指导思想。
    总之，只要上下齐心协力，想农民所想，急农民所急，高度重视农业科技工作，全面实现小康指日可待。
                                              

理念引导科技管理

    美国国家科学基金会是管理国家科学基金的美国联邦政府机构。作为世界上最发达国家的科技管理机构，其管理理念在美国联邦政府机构中具有一定的代表性，对我国政府如何管理科技应有较强的借鉴意义。美国科技管理中，以下理念比较深入人心.
    科学法治(rule of law in science)美国早已走上依法管理科学、依法保障科学事业的健康发展的道路。科技管理包括对科研不端行为的处理已经基本纳入法制化轨道。联邦政府对科学不端行为的定义、受理程序、处理方式均以联邦法规形式加以原则规范。美国科研机构的成立及其投入都有相应的法案支持，NSF的战略和预算都有明文法律保障。政府日常科技管理活动也体现了“依法办事”原则，如OIG对每一项关于科学不端行为的投诉和举报进行调查时，规定每个调查组必须安排一名律师或法律专家，以保证其调查程序、定性和处理都严格依据法律法规，并随时将有关不端行为与法律法规加以比照。
    责任性(accountability to taxpayer)美国十分强调政府机构以及研究人员对公众和纳税人的责任意识，即"责任政府"。他们认为，税收创建国家，科学研究花费的是纳税人的钱，就必须承担对纳税人的责任，因此强调科研管理必须从事负责任的管理，要向纳税人“交帐”，科学家也必须从事负责任的科学研究。美国要求联邦科技管理部门每年向国会提交“责任性报告”；在科学道德建设方面，美国一贯倡导“负责任的科学研究”，美国科技界比较有影响的出版物，从《怎样做一名科学家--负责任的研究行为》到《科学诚信--营造促进负责任科学研究的环境》，使责任意识深入到科学研究活动的各个层面。
    在科技管理方面履行责任的另一项重要措施是政府审计。美国近年来高度重视“政府审计”，将其视为纳税人利益的“看门人”。政府审计的一般目标是通过开展独立客观的财务审计、绩效审计和系统评估，防止和监察浪费、欺诈和滥用科研经费的行为，促进项目运作的经济性、效益和效率。(待续)
                                           

2003年度陕西省科学技术一等奖项目介绍--植物病原真菌与寄主植物互作关系的超微结构和细胞化学研究

   由西北农林科技大学植保学院承担完成的植物病原真菌与寄主植物互作关系的超微结构和细胞化学研究课题，以我国小麦危害严重的小麦条锈病为主攻对象，同时结合我国主要作物真菌病害，就病菌与寄主的互作关系开展了较系统的研究工作。该项目在超微结构与形态研究的广度方面、在超微结构下对条锈病菌的侵染过程、多核现象，寄主防卫反应及戊唑醇等药剂防病机理等方面的研究均居国际领先水平。
   自1991年始，该课题组对分属120属、280余种的植物病原真菌进行了系统电镜观察，拍摄照片5万余张，明确出了真菌各大类群菌丝体、无性孢子和有性孢子发育的特征，系统的揭示了我国主要作物病原真菌的超微形态结构特征。该项目揭示了小麦条锈菌的侵染过程、生长发育以及与小麦互作关系的细胞学特征，明确了条锈菌的基本结构及其结构中的糖基种类及其分布特征；首次发现了条锈菌菌丝细胞的融合现象和独特的多核现象，进一步证实了条锈菌可通过异核作用发生致病性变异；观察到了条锈菌入侵自身菌丝的特殊现象，由此提出了侵染结构形成的诱导因子是物理接触作用的新观点。他们首次揭示了小麦抗条锈性的细胞学和分子细胞学机制，发现小麦抗病品种被病菌侵染后可迅速产生形态结构和生理生化防卫反应，通过胞壁沉积物、乳突和吸器外鞘的形成、细胞壁的修饰及抗性水解酶类的增长，来协同抵御病菌的生长发育。研究证实了三唑类杀菌剂喷雾或制成种衣剂对小麦条锈菌、白粉菌、赤霉菌具有强列的致畸和致死作用，并且可间接地诱导寄主防卫反应的产生，从而明确了三唑类杀菌剂对小麦主要真菌病害的防治作用和机理。通过研究还发现弱寄生性瓶梗霉侵入小麦根组织后，可诱导根组织产生强烈的结构和生化防卫反应，抵御小麦全蚀病菌对根的侵染，揭示了瓶梗霉对小麦全蚀病的生防机理。
    该项目中的新发现及提出的新学术观点，为开展条锈菌与小麦间的识别机理、小麦抗条锈性的分子生物学和小麦抗条锈基因工程研究及为我国小麦条锈病的宏观控制提供了进一步的科学依据。